Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А06-9092/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9092/2018
г. Астрахань
20 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "НОА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание «Спа-Центр», литер В’, расположенное по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул.Куйбышева, 69, общей площадью 1730,0 кв.м.

при участии:от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.06.2018 г.,

от ответчиков:

- от Администрации МО "Город Астрахань": ФИО3 - представитель по доверенности;

- от Управления МО Администрации МО "Город Астрахань": ФИО3 - представитель по доверенности;

-от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО "Город Астрахань" : ФИО4 - представитель по доверенности б/н от 20.02.2018г.

Общество с ограниченной ответственностью "НОА" в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань", Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования "Город Астрахань", Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на нежилое здание «Спа-Центр», литер В’, расположенное по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул.Куйбышева, 69, общей площадью 1730,0 кв.м.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления.

Представители ответчиков с исковые требованиями не согласились, представили отзыв на иск, указала, что срок действия договора аренды земельного участка истек, также указал, что спорный объект является самовольной постройкой, разрешение на строительство не выдавалось, что является основанием для отказа в иске.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителей истца и ответчиков, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "НОА" является собственником "СПА-ЦЕНТРА", нежилого здания литер В´ - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № 30:12:020342:203, степень готовности 95 %, площадью 829, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, ленинский район, ул. Куйбышева, 69, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 20.09.2018г.

На основании договора аренды земельного участка № 1480/2015 от 06.11.2015г. Обществу с ограниченной ответственностью «НОА» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1163 кв.м., вид разрешенного использования: для завершения строительства "СПА-ЦЕНТРА", сроком действия с 14.10.2015г. по 13.10.2018г. Договор аренды земельного участка № 1480/2015 от 06.11.2015г. прошел государственную регистрацию 11.02.2016г. (л.д.10-11).

Администрацией города Астрахани ООО «НОА» 14.02.2014г. выдано разрешение на строительство № RU 30301000-9 на "Реконструкцию незавершенного строительства "СПА-ЦЕНТРА" по ул. Куйбышева, 69 "В´" в Ленинском районе г. Астрахани 2-й этап 2-й очереди строительства" сроком до 25.12.2014г., на земельном участке площадью 4067 кв.м., кадастровый номер 30:12:02034:26, площадью застройки 987 кв.м., общая площадь 2150,26 кв.м., этажность здания - 2 этажа, расчетная мощность 174 кВт (л.д.12).

Таким образом за ООО «НОА» зарегистрировано право собственности на "СПА-ЦЕНТР", назначение: нежилое, литер В', степень готовности объекта незавершенного строительством 95%, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2010г. № 30-АА 538441.

В настоящее время строительство объекта в объеме 5% завершено, после обмеров установлено, что общая площадь объекта составляет 1730 кв.м., а площадь застройки земельного участка составляет 778,7 к.в.м, учитывая обстоятельства, что за истцом зарегистровано 95% право собственности на спорный объект, истец обратился с иском в суд о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости в целом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы по иску, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и истцом не оспаривается, постройка нежилого здания "СПА-ЦЕНТР" по ул. Куйбышева, 69, осуществленная без разрешения на строительство, поскольку первоначально выдано разрешение на строительство № RU 30301000-9 на "Реконструкцию незавершенного строительства "СПА-ЦЕНТРА" по ул. Куйбышева, 69 "В´" в Ленинском районе г. Астрахани 2-й этап 2-й очереди строительства" сроком до 25.12.2014г.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума N 10/22 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

В пункте 26 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В пункте 30 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из пункта 31 следует, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

Судом установлено, что на арендуемом земельном участке на основании договора аренды № 1480/2015 от 06.11.2015г. истцом возведен объект, являющийся незавершенным объектом строительства нежилого здания "СПА-ЦЕНТР", на который 95% зарегистрировано право собственности за истцом. На данный объект в материалы дела представлено положительное заключение государственной экспертизы № 30-1-4-0004-13 от 20.01.2014г. и градостроительный план земельного участка.

Для постройки указанного объекта истцом были осуществлены необходимые меры и согласования со всеми необходимыми службами, что подтверждается договором аренды земельного участка, разрешением на строительство, на спорный объект выдан технический паспорт от 20.06.2018г., в котором спорная постройка обозначена как «СПА-ЦЕНТР» общей площадью 1 730,0 кв.м.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

В целях легализации самовольной постройки истец обращался с заявлением в уполномоченный орган с просьбой о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию указанного строения, в ответ на которое Администрация отказала, указав на самовольность постройки.

Кроме того, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о состоянии строительных конструкций нежилого здания СПА-ЦЕНТР, расположенного по адресу: <...>, литер В´ основные строительные конструкции (фундамент, каркас, стены наружные, ограждающая часть); стены внутренние (ограждающая часть); стены внутренние (перегородки); стены внутренние (перегородки облегченные); перекрытие над первым этажом; перекрытие над вторым этажом (фрагментарное); крыша (рамная конструкция) объекта исследования "СПА-центр" находятся в работоспособном техническом состоянии. Ввиду нахождения основных строительных конструкций объекта исследования "СПА-центр", литер В´ в работоспособном техническом состоянии, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно заключению экспертизы по обеспечению пожарной безопасности здания Спа-центра (лит. В´), расположенного по адресу: <...> составленному 22.08.2018г. ООО «ДИАЛ» спорный объект не противоречит требованиям Федерального закона от 28.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной и отсутствует угроза жизни и здоровью граждан со стороны опасных факторов пожара.

Согласно выводам экспертного заключения, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Астраханской области" от 29.08.2018г. №3223, спорный объект, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.6.1.2800-10 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения", СП 2.6.1.2612-10 "основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010). Пробы питьевой воды, отобранные на объекте по санистрано-гигиеническим и бактериологическим показателям соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

При данных обстоятельствах, учитывая, что спорный объект недвижимого имущества соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требования истца о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости - "Спа-центр" подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "НОА" право собственности на нежилое здание "Спа-Центр", литер В´, общей площадью 1 730, 0 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Куйбышева, 69.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова