Решение от 25 января 2019 г. по делу № А13-14718/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14718/2018
город Вологда
25 января 2019 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Быковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к администрации города Вологды (ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности Вологодской области и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании права собственности Российской Федерации, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента социальной защиты населения Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области в сфере имущественных отношений «Дирекция по содержанию имущества казны Вологодской области», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие»,

при участии от Департамента имущественных отношений Вологодской области ФИО2 по доверенности от 28.12.2018, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, от федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие» ФИО4 по доверенности от 14.01.2019,



у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Территориальное управление) о признании права собственности Вологодской области на объект недвижимого имущества: гараж кирпичный с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, общей площадью 19,8 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 17 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Департамент социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент соцзащиты), казенное учреждение Вологодской области в сфере имущественных отношений «Дирекция по содержанию имущества казны Вологодской области» (далее – КУ ВО «Дирекция по содержанию имущества казны области»).

Определением суда от 17 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – Территориальное управление Росимущества в г. Москве), федеральное государственное унитарное предприятие «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – ФГУП «Московское ПрОП»).

Определением суда от 11 декабря 2018 года к рассмотрению принят встречный иск Территориального управления к Департаменту о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: здание кирпичного гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель Департамента заявленные требования о признании права собственности Вологодской области поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель Территориального управления в судебном заседании просил удовлетворить встречный иск, а в удовлетворении первоначального иска отказать.

Представитель ФГУП «Московское ПрОП» в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании поддержал встречный иск Территориального управления, пояснил, что гараж с кадастровым номером 35:24:0202030:1067 расположен на земельном участке, предоставленном предприятию, доступ на территорию третьим лицам ограничен. Данный гараж никогда Департаментом не использовался. Расходы по содержанию объекта несет ФГУП «Московское ПрОП».

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Администрация в отзыве на первоначальный иск от 10.10.2018 указала, что в реестре объектов муниципальной собственности города Вологды спорный объект не учитывается, рассмотрение спора оставила на усмотрение суда.

Территориальное управление в отзыве на первоначальный иск от 08.10.2018 сообщило, что спорный объект числится в реестре федерального имущества, учет которого ведет Территориальное управление Росимущества в г. Москве, и передан в хозяйственное ведение ФГУП «Московское ПрОП».

Управление Росреестра в отзыве на первоначальный иск от 16.10.2018 указало, что в Едином государственном реестре недвижимости не содержится записей о государственной регистрации прав в отношении гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, расположенного по адресу: <...>. По сведениям кадастра недвижимости здание, наименование – гараж, с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, площадью 19,8 кв.м, год завершения строительства – 1980, расположенное по адресу: <...>, является ранее учтенным объектом недвижимости, поставлено на кадастровый учет 05.06.2016. Указанное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202030:11, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания протезно-ортопедического предприятия по изготовлению и реализации протезно-ортопедических изделий, общей площадью 5184 кв.м, местоположение: <...>. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и аренда в пользу ФГУП «Московское ПрОП».

Департамент соцзащиты в отзыве на первоначальный иск против его удовлетворения не возражал.

КУ ВО «Дирекция по содержанию имущества казны области» письменный отзыв на исковое заявление и встречный иск не представило, представитель в предварительном судебном заседании заявленные Департаментом требования поддержал.

Территориальное управление Росимущества в г. Москве отзыв на первоначальный и встречный иск не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей Департамента, Территориального управления и ФГУП «Московское ПрОП», исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в обоснование первоначального иска Департамент указал, что в реестре собственности Вологодской области числится объект «гараж кирпичный», общей площадью 19,8 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, расположенный по адресу: <...>.

Указанное имущество включено в реестр собственности Вологодской области в 2005 году в составе имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Департаментом труда и социального развития Вологодской области (в настоящее время – Департамент соцзащиты), и поступило от государственного учреждения «Объединенное бюро государственной службы медико-социальной экспертизы Вологодской области» на основании распоряжения Департамента от 22.03.2005 № 168-р «О передаче имущества», акта № 2 приема-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 25.03.2005. Однако право собственности Вологодской области и право оперативного управления Департамента труда и социального развития области не зарегистрированы. У истца отсутствуют документы, подтверждающие правовые основания нахождения объекта у государственного учреждения «Объединенное бюро государственной службы медико-социальной экспертизы Вологодской области».

На основании распоряжения Департамента от 11.06.2010 № 710-р «Об изъятии имущества», изданного на основании обращения Департамента труда и социального развития области от 18.05.2010 № 10-2/2080, объект недвижимости изъят из оперативного управления Департамента труда и социального развития области по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 18.06.2010 № 11, вошел в состав казны Вологодской области (как областное имущество, не закрепленное за областными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения).

В соответствии с договором об обеспечении содержания имущества казны области от 25 марта 2013 года (с дополнительными соглашениями от 26.03.2014 № 1, от 18.01.2016 № 2) данный объект передан КУ ВО «Дирекция по содержанию имущества казны области».

Здание гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:11, общей площадью 5184 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права государственной собственности Вологодской области на указанный объект недвижимости невозможно по причине отсутствия правоустанавливающих документов, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности Вологодской области.

Территориальное управление предъявило встречный иск о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект, указав, что здание кирпичного гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, расположенное по адресу: <...>, числится в реестре федерального имущества, передано в хозяйственное ведение ФГУП «Московское ПрОП». Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202030:11, общей площадью 5184 кв.м, на который 23.10.2003 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство серии 35-АА № 157274) и 06.09.2012 аренда в пользу ФГУП «Московское ПрОП».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности встречного иска и необходимости отказать в первоначальном иске в связи со следующим.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости включен в реестр собственности Вологодской области и в реестр собственности Российской Федерации. В связи с этим права на него заявили Департамент и Территориальное управление.

По имеющимся документам здание гаража построено в 1980 году, по уточненным в ходе проведенных в 2016 году кадастровых работ имеет площадь 19,8 кв.м, поставлено на государственный кадастровый учет 05.10.2016 с присвоением кадастрового номера 35:24:0202030:1067.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202030:11, общей площадью 5184 кв.м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202030:11 находится здание гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:947, площадью 78,1 кв.м, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2014 серии 35-АБ № 886645), возникшем на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Здание гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:947 закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Вологодское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (правопреемником которого является ФГУП «Московское ПрОП»).

Здание гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:947 состоит из трех гаражных боксов. Здание гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067 состоит из одного гаражного бокса и фактически непосредственно примыкает к зданию гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:947.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом на протезно-ортопедическое предприятие от 11.07.1971 с последующими изменениями в него от 22.03.1991, от 20.11.1997 на территории предприятия спорный объект недвижимости обозначен.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что здание гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067 расположено на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202030:11, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, то суд приходит к выводу, что спорный объект является собственностью Российской Федерации.

Ссылки Департамента на то, что кадастровые работы в отношении спорного объекта проведены по заказу истца и оплачены из средств бюджета Вологодской области, при этом со стороны ФГУП «Московское ПрОП» возражений относительно осмотра гаража не поступало, не имеют правового значения для дела, поскольку Департамент не представил доказательств возникновения права собственности Вологодской области на спорный объект, который находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации.

Таким образом, встречный иск Территориального управления о признании права собственности Российской Федерации на здание гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, расположенное по адресу: <...>, подлежит удовлетворению, а в удовлетворении первоначального иска Департамента о признании права собственности Вологодской области следует отказать.

Поскольку стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, то государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

в удовлетворении первоначального иска Департамента имущественных отношений Вологодской области к администрации города Вологды, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности Вологодской области отказать.

Встречный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании права собственности Российской Федерации удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: здание кирпичного гаража с кадастровым номером 35:24:0202030:1067, расположенного по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова