Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А29-4193/2018

242/2018-63530(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4193/2018
24 июля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года, полный текст решения изготовлен 24 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛаборантМед» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании штрафных санкций,

при участии:

от истца: ФИО1 (по доверенности от 21.12.2017 № 173, до и после перерыва),

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ГУ РО – Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛаборантМед» (далее – ООО «ЛаборантМед», Общество, ответчик) о взыскании 8 765 руб. штрафных санкций, начисленных в соответствии с пунктом 5.4 государственного контракта на поставку инвалидам приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов от 13.11.2017 № 394.

Определением арбитражного суда от 09.04.2018 исковое заявление – ГУ РО – Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

30.05.2018 в арбитражный суд от ООО «ЛаборантМед» поступил отзыв, согласно которому ответчик не согласен с иском, считает причины задержки поставки товара объективными: изменение адресов граждан, в адрес которых был направлен товар, отказ от получения товара, указание истцом адреса, не совпадающего с адресом проживания гражданина. Доводы ответчика подробно изложены в отзыве от 30.05.2018 (л.д. 104).

Определением от 04.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 17.07.2018.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд, с учетом положений статьи 156 АПК РФ рассматривает дел в отсутствие ответчика.

16.07.2018 истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что государственным контрактом от 13.11.2017 № 394 предусмотрен порядок уведомления поставщиком заказчика о причинах, по которым невозможно своевременно исполнить условия контракта, что не было сделано ответчиком, в связи с чем, истец настаивает на исковых требованиях.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 17.07.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 24.07.2018. Вынесено протокольное определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на сайте арбитражного суда Республики Коми информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Как установлено судом из материалов дела, между ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Коми (заказчик) и ООО «ЛаборантМед» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку инвалидам приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик берет на себя обязательство поставить гражданам, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов (далее - товар).

Согласно пункту 4.1 контракта, цена контракта составила 87 650 руб. Стоимость единицы товара, поставляемого в соответствии с контрактом, определяется в техническом задании (Приложение № 1). Пунктом 1.2. контракта срок поставки был установлен со дня заключения Контракта до 20.12.2017.

Пунктом 1.3 контракта определено место поставки: Российская Федерация, Республика Коми, по месту нахождения инвалида в пункте выдачи в г. Сыктывкаре.

В соответствии с пунктом 2.1.4 контракта Общество обязано было организовать не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем заключения Контракта, пункт выдачи в г. Сыктывкаре.

Пункт выдачи должен был находиться в отапливаемом помещении на первом этаже, иметь места для ожидания и оформления документов. Расстояние до здания, в котором расположено помещение пункта выдачи, от остановки общественного транспорта не должно было превышать 500 метров. Режим работы пунктов: не менее 8 часов в будни и в один выходной день в неделю.

Поставщик не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем заключения контракта, должно было предоставить заказчику информацию об адресах, телефонах и графиках работы пунктов выдачи путем направления сообщения на адрес электронной почты tcr@rоll.fss.ru и посредством почтовой связи.

Кроме этого, согласно пункту 2.1.9 контракта ответчик был обязан своевременно и регулярно предоставлять заказчику документы, предусмотренные пунктом 4.3 контракта.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что для расчетов по контракту поставщик регулярно, но не реже одного раза в календарный месяц, а за декабрь 2017 года - не позднее 21.12.2017, передает заказчику: реестр выдачи товара получателям (их Представителям) в двух экземплярах, заверенных поставщиком, (Приложение № 3 к контракту); акты сдачи-приемки товара получателям (их представителям) (Приложение № 2 к контракту) (либо почтовые уведомления о вручении с описью вложения); отрывные талоны к направлениям заказчика, оформленным в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России № 439н от 21.08.2008; счет за соответствующий период; акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения (Приложение № 4 к контракту).

Согласно пункту 2.1.11 контракта поставщик обязан уведомить заказчика письменно на адрес электронной почты tcr@rоll.fss.ru обстоятельствах, препятствующих поставке товара получателем в течение 5 календарных дней с момента возникновения указанных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту (в том числе гарантийных обязательств), заказчик

направляет поставщику требование об уплате штрафа. Размер штрафа определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и составляет 8 765 руб.

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 30.12.2017, в рамках взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств, а в части гарантии - до истечения срока гарантии (пунктом 8.1 контракта).

Как следует из материалов дела, ответчик в нарушение требований пункта 4.3 контракта не предоставил заказчику в установленный срок документы (до 21.12.2017): реестр выдачи товара получателем (их представителям) в двух экземплярах, заверенных поставщиком поступил в Учреждение 28.12.2017 (вх. 18880, л.д. 24-27); акты сдачи-приемки товара получателем (их представителям) (либо почтовые уведомления о вручении с описью вложения) в количестве 41 шт. поступили в Учреждение 28.12.2017 (вх. 18880), 7 шт. поступили в Учреждение 29.01.2018 (вх. № 1221); счет за соответствующий период поступил в ГУ РО – Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 28.12.2017 (вх. 18880); акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения поступил в Учреждение 28.12.2017 (вх. 18880).

В претензии от 10.01.2018 № 11-25/1116-20 истец предложил ответчику в добровольном порядке оплатить штраф за неисполнение указанных обязательств по контракту.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа не была уплачена, то Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 стати 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнить условия контракта, а также об отсутствии возможности проинформировать об этом заказчика (пункт 2.1.11 контракта).

Исследовав представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «ЛаборантМед» ненадлежащем образом исполнило обязательства, предусмотренные пунктами 1.2, 4.3 государственного контракта от 13.11.2017 № 394.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие вины у ответчика в нарушении обязательств, предусмотренных пунктами 1.2, 4.3 государственного контракта.

Заключая контракт, ответчик должен был предполагать возможность возникновения для него в случае нарушения им условий контракта неблагоприятных правовых последствий в виде уплаты штрафа. Вместе с тем контракт подписан ответчиком без каких-либо разногласий, в том числе, в части пункта 5.4, предусматривающего ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установленный в пункте 5.4 контракта размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Нарушение сроков представления документации, в том числе, реестров выдачи товара, не позволят истцу вести надлежащий контроль за исполнением поставщиком своих обязательств. Получение документов для оплаты с нарушением установленных сроков не позволяет планировать и исполнять Фондом свои расходные обязательства в соответствии с утвержденными финансовыми лимитами учреждения.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчика исключительных обстоятельств, послуживших причиной допущенных нарушений, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма штрафа в размере 8 765 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета ввиду освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями, статьями 110, 167-170, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛаборантМед» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 8 765 руб. неустойки.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛаборантМед» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов