Постановление от 5 августа 2021 г. по делу № А12-30459/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7212/2021

Дело № А12-30459/2020
г. Казань
05 августа 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Закировой И.Ш., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кадацкой Виктории Анатольевны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 (судья Двоянова Т.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 (председательствующий Акимова М.А., судьи Пузина Е.В., Степура С.М.)

по делу № А12-30459/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Кадацкой Виктории Анатольевны (ОГРНИП 317344300105972, ИНН 342898872315) к Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (414040, г. Астрахань, пл. Карла Маркса, д. 33, ОГРН 1173025006373, ИНН 3015111622)

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Мезников Георгий Дмитриевич (ОГРНИП 306344312200022, ИНН 344544059032),

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кадацкая Виктория Анатольевна (далее – ИП Кадацкая В.А., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Территориального отдела Государственного транспортного надзора по Волгоградской области Федеральной службы в сфере транспорта (далее – ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора, административный орган) Куролесова Д.А. от 19.10.2020 № 011248 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 постановление заместителя начальника ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора от 19.10.2020 № 011248 о привлечении ИП Кадацкой В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, изменено в части назначения административного наказания, административный штраф в размере 300 000 руб. снижен до 150 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.08.2020 в г. Волгограде по ул. Менделеева напротив дома № 151 в 08 час. 58 мин. при проведении на основании распоряжения врио заместителя начальника Волжского МУГАДН Ространснадзора от 29.07.2020 № 113 плановых рейдовых мероприятий по осмотру (обследованию) автотранспортных средств в процессе эксплуатации осмотрено транспортное средство марки MERSEDES BENZ 223205, регистрационный знак Е737М0134, используемое ИП Кадацкой В.А. для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту г. Камышин - г. Волгоград под управлением водителя Носкова А.М.

Указанные обстоятельства отражены в акте результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 19.08.2020 № 037.

В ходе проверки установлены признаки нарушения части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), а именно отсутствие карты маршрута.

Определением ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора от 19.08.2020 № 151 в отношении ИП Кадацкой В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и проведении административного расследования.

Протоколом от 19.08.2020 № 037-1д в рамках указанного дела изъяты путевой лист автобуса от 19.08.2020 № 1908/1, договор фрахтования от 06.08.2020 № 28/12 и заказ-наряд на выполнение рейса по заказам пассажиров от 19.08.2020 № 01-00173017.

Также в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении протоколом от 19.08.2020 № 037-1в в рамках указанного дела изъято транспортное средство марки MERSEDES BENZ 223205, регистрационный знак Е737М0134.

Вышеуказанное транспортное средство передано на ответственное хранение муниципальному казённому предприятию «Городской центр управления пассажирскими перевозками» по акту приёма-передачи транспортного средства от 19.08.2020 на основании соглашения о взаимодействии от 02.07.2020, заключённого между Волжским МУГАДН Ространснадзора и муниципальным казённым предприятием «Городской центр управления пассажирскими перевозками».

29.09.2020 заместителем начальника ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора Куролесовым Д.А. в отношении ИП Кадацкой В.А. и в её присутствии составлен протокол № 011294 об административном правонарушении по части 4 статьи 11.33 КоАП. О месте и времени составления протокола предприниматель извещена надлежащим образом.

19.10.2020 заместителем начальника ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора Куролесовым Д.А. вынесено постановление № 011248 о привлечении ИП Кадацкой В.А. к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Кадацкая В.А. оспорила его в судебном порядке.

При рассмотрении дела суды верно указали, что карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определённому маршруту регулярных перевозок. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Следовательно, каждый субъект, осуществляющий перевозку пассажиров по определённому маршруту регулярных перевозок, обязан иметь карту данного маршрута регулярных перевозок.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Факт осуществления ИП Кадацкой В.А. регулярных перевозок пассажиров по маршруту г. Камышин – г. Волгоград установлен судами и подтверждён материалами дела.

Доказательств обращения ИП Кадацкой В.А. в уполномоченные органы для установления указанного маршрута регулярной перевозки и получения соответствующей карты маршрута в материалы дела предпринимателем не представлено.

Таким образом, административный орган и суды пришли к правильному выводу о доказанности осуществления ИП Кадацкой В.А. регулярной перевозки пассажиров на основании заключённого в форме заказа-наряда договора фрахтования в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок по маршруту г. Камышин – г. Волгоград и обратно, что образует объективную сторону административного правонарушения по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Доказательств того, что у предпринимателя не имелось возможности для соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного, судами установлен факт административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

Однако суды приняли во внимание отсутствие тяжких последствий, введённые в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) санитарно-эпидемиологические меры, а также то, что заявитель является субъектом малого предпринимательства и находится в затруднительном финансовом положении в связи с чем правомерно снизили размер административного штрафа до 150 000 руб.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьей 11.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 по делу № А12-30459/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.А. Хайбулов


Судьи И.Ш. Закирова


А.Н. Ольховиков