Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А26-1776/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1776/2022
г. Петрозаводск
24 мая 2022 года
Резолютивная часть решения принята 16 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Богдановой О.В.,

рассмотрев материалы дела по иску казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»

к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель»

о взыскании 259260 руб. 73 коп. неустойки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).



установил:

казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – истец, КУ РК «Управтодор РК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» (далее – ответчик, ООО «ПСК Строитель») о взыскании 259260,73 руб. пеней за просрочку по государственному контракту от 03.09.2018 №4-ОС/18.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и условия государственного контракта от 03.09.2018 №4-ОС/18.

В отзыве ответчик указал, что в ходе исполнения контракта подрядчиком выполнялись дополнительные работы по этапу «Земляное полотно» и «Земляное полотно на примыканиях», изначально не предусмотренные ведомостью объемов и стоимости работ, необходимость выполнения таких работ документально оформлялась сторонами путем составления актов освидетельствования необходимости выполнения дополнительных работ. Таким образом, как указывает ООО «ПСК Строитель», в некоторых случаях подрядчик не по своей вине не мог предъявить к приемке ранее выполненные работы до момента подписания сторонами дополнительного соглашения к Контракту. Кроме этого, ответчик ходатайствовал о снижении размера неустойки на основании пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец представил в суд возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что в период действия Контракта стороны неоднократно вносили изменения в Ведомость объемов и стоимости работ и Календарный график производства работ дополнительными соглашениями: №4 от 07.12.2018г., №5 от 19.12.2018г., №6 от 26.12.2018г., №7 от 04.03.2019г., №8 от 08.08.2019г., №9 от 29.11.2019г., №10 от 12.12.2019г. Указанные дополнительные соглашения подписаны Заказчиком и Подрядчиком без возражений, в том числе по срокам производства работ. Кроме того, истец полагает, что ООО «ПСК Строитель» имело возможность воспользоваться правом на обращение с запросом о разъяснении положений документации, в том числе касающихся этапов выполнения работ, однако этим правом не воспользовалось.

В виду отсутствия оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

16.05.2022 Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.05.2022.

В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального Российской Федерации судом составляется мотивированное решение.

03.09.2018 между казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее - КУ РК «Управтодор РК», Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» (далее - ООО «ПСК Строитель», Подрядчик) заключен государственный контракт № 4-ОС/18 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство автодороги Медвежьегорск - Толвуя - Великая губа, км 106 - Больничный» (далее -Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязался выполнить работы по объекту «Строительство автодороги Медвежьегорск - Толвуя - Великая губа, км 106 -Больничный» (далее - Объект) в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением от 13 февраля 2018 года №67-11/18 (далее - Проект), действующими на время выполнения работ стандартами, строительными нормами, правилами и другими нормативно-техническими документами, а Заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 1.3. Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект в сроки, установленные п. 6.2. Контракта и требованиями, изложенными в Контракте и приложениях к Контракту.

Календарные сроки выполнения работ по Объекту (начала и завершения отдельных этапов работ) определяются Календарным графиком производства работ (Приложение №4 к Контракту). Начало выполнения работ: с момента (даты) заключения Контракта. Окончание работ: 30 ноября 2019 года. Датой окончания работ считается дата подписания акта приемки законченного строительством объекта (форма №КС-11) (п. 6.2. Контракта).

На момент подписания настоящего Контракта дата начала (окончания) работ, в том числе даты начала (окончания отдельных этапов работ, определенные Календарным графиком производства работ (Приложение №4 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков производства работ по Объекту (п. 6.3. Контракта).

Из Календарного графика производства работ (Приложение № 3 к дополнительному соглашению № 10 от 12.12.2019 г. к Контракту) следует, что срок окончания:

- 1 этапа «Подготовительные работы, включая разработку и согласование проекта производства работ, рабочей документации, разбивку и восстановление трассы, организацию дорожного движения на период производства работ» -15.11.2018г.,

- 2 этапа «Переустройство сетей ВЛ-35 кВ» - 31.10.2019г.,

- 3 этапа «Переустройство линии связи» - 31.10.2019г.,

- 4 этапа «Земляное полотно» - 31.07.2019г.,

- 5 этапа «Земляное полотно на примыканиях» - 31.07.2019г.,

- 6 этапа «Укрепительные работы» - ЗОЛ 1.2019г.,

- 7 этапа «Устройство свайного основания и ростверка на подходах к мосту» -15.03.2019г.,

- 8 этапа «Дорожная одежда» - 31.10.2019г.,

- 9 этапа «Дорожная одежда на примыканиях» - 31.10.2019г.,

- 10 этапа «Организация дорожного движения» - 30.11.2019г.,

- 11 этапа «Водоотводные лотки» - 30.09.2019г.,

- 12 этапа «Водопропускные трубы» - 15.08.2019г.,

- 13 этапа «Сооружение моста через р.Судма. Устои» - 15.08.2019г.,

- 14 этапа «Устройство пролетных строений и мостового полотна» - 15.09.2019г.,

- 15 этапа «Устройство сопряжения моста с насыпью и автодорожных подходов» - 15.08.2019г.,

- 16 этапа «СВСиУ для сооружения моста» - 30.11.2019г.,

- 17 этапа «Непредвиденные работы и затраты, временные здания и сооружения (при необходимости)» - 30.11.2019г.

В установленный графиком производства работ срок работы по 1,4,5,8, 9,11,12,13,14,15 этапам в полном объеме Подрядчиком выполнены не были.

Результаты работ по 1 этапу были сданы: 25.10.2018г., 25.12.2018г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №1 от 25.10.2018г., №3 от 25.12.2018г., №13 от 30.11.2019г.

Результаты работ по 4 этапу были сданы: 25.10.2018г., 26.11.2018г., 25.12.2018г., 15.03.2019г., 25.04.2019г., 24.06.2019г., 12.08.2019г., 03.09.2019г., 30.10.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №1 от 25.10.2018г, №2 от 26.11.2018г., №3 от 25.12.2018г., №4 от 15.03.2019г., №5 от 25.04.2019г., №7 от 24.06.2019г., №9 от 12.08.2019г., №10 от 03.09.2019г., №12 от 30.10.2019г., №13 от 30.11.2019г.

Результаты работ по 5 этапу были сданы: 25.10.2018г., 25.12.2018г., 03.09.2019г. 30.10.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №1 от 25.10.2018г., №3 от 25.12.2018г., №10 от 03.09.2019г., №12 от 30.10.2019г., №13 от 30.11.2019г.

Результаты работ по 8 этапу были сданы: 25.10.2018г., 26.11.2018г., 25.12.2019г., 17.07.2019г., 12.08.2019г., 03.09.2019г., 12.09.2019г., 30.10.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №1 от 25.10.2018г., №2 от 26.11.2018г., №3 от 25.12.2018г., №8 от 17.07.2019г., №9 т 12.08.2019г., №10 от 03.09.2019г., №11 от 12.09.2019г., №12 от 30.10.2019г.

Результаты работ по 9 этапу были сданы: 03.09.2019г., 12.09.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №10 от 03.09.2019г., №11 от 12.09.2019г, №13 от 30.11.2019г.

Результаты работ по 11 этапу были сданы: 12.09.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №11 от 12.09.2019г., №13 от 30.11.2019г.

Результаты работ по 12 этапу были сданы: 25.10.2018г., 26.11.2018г., 25.12.2018г., 15.03.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №1 от 25.10.2018г., №2 от 26.11.2018г., №3 от 25.12.2018г., №4 от 15.03.2019г., №13 от 30.11.2019г.

Результаты работ по 13 этапу были сданы: 25.12.2018г., 15.03.2019г., 25.04.20,19г., 30.10.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №3 от 25.12.2018г., №4 от 15.03.2018г., №4 о 15.03.2019г., №5 от 25.04.2019г., №12 от 30.10.2019г.

Результаты работ по 14 этапу были сданы: 25.12.2018г., 25.04.2019г., 24.05.2019г., 24.06.2019г., 12.09.2019г., 30.10.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ

Результаты работ по 15 этапу были сданы: 25.04.2019г., 24.05.2019г., 24.06.2019г., 12.09.2019г., 30.11.2019г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №5 от 25.04.2019г., №6 от 24.05.2019г., №7 от 24.06.2019г., №11 от 12.09.2019г., №13 от 30.11.2019г.

В соответствии с п. 13.1. Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13.5. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из п. 13.6. Контракта следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пени за нарушение сроков окончания этапов работ, предусмотренных контрактом, по расчету истца составляют 259260 руб. 73 коп.

09.07.2021 в адрес ООО «ПСК Строитель» направлена претензия от 07.07.2021 №ОС-693/21 об оплате неустойки в размере 259 260 руб. 73 коп., получена ответчиком, однако оставлена без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работа, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Работы по Контракту выполнены подрядчиком с нарушением отдельных сроков выполнения этапов работ, установленных графиком производства работ.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции ФЗ от 08.03.2022 №46-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом следует отметить, что в указанной редакции пункта 9.1 статьи 34 нет ограничения, связанного с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340; далее – Правила N 783).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340 в связи с принятием Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правила осуществления заказчиком списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим обязательств, предусмотренных контрактом. В связи с исключением из названия текста документа формулировки "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" порядок списания неустоек стал бессрочным.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены рассматриваемого контракта, неустойка в размере 259260 руб. 73 коп. не превысила 5% от цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783).

В соответствии с условиями контракта датой окончания работ считается дата подписания акта приемки законченного строительством объекта. В данном случае акт приемки законченного строительством объекта стороны подписали 30.11.2019, без каких-либо возражений и замечаний. Из материалов дела усматривается, что подрядчиком работы выполнены полностью.

Поскольку акт приемки подписан 30.11.2019, начисленные суммы неустоек в силу подпункта "а" пункта 5 Правил N 783 подлежат списанию.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Судом установлено, что при рассмотрении настоящего спора имеются фактически основания для применения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340); предусмотренные Правилами N 783 условия соблюдены.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска полностью.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, отсутствуют основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства - отказать.

2. В удовлетворении иска казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

4. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru в разделе «Информация о деле» в режиме ограниченного доступа.


Судья Богданова О.В.