Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А01-1426/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1426/2018
г. Майкоп
26 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-1426/2018 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее – Управление Росреестра по Республике Адыгея, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения на предприятии-должнике процедуры банкротства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.06.2018 судебное заседание назначено на 25.07.2018.

Представитель управления в судебном заседании просил суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры банкротства на предприятии-должнике. В обоснование своих требований сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, управлением в результате непосредственного обнаружения были выявлены данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения в действиях временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Спецдормеханизация" (далее – ООО "Спецдормеханизация") – ФИО2 а именно:

- нарушен срок проведения собрания кредиторов ООО "Спецдормеханизация", что является нарушением статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее- Закон № 127-ФЗ);

- в Едином федеральном реестре о банкротстве отсутствуют сведения о результатах проведения собрания кредиторов ООО «Спецдормеханизация» 22.05.2018;

- нарушены сроки публикации о признании ООО «Спецдормеханизация» банкротом, и введении в отношении него конкурсного производства, а также об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим в газете «Коммерсантъ».

По факту выявленных нарушений управлением, по основанию неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в отношении ФИО2 05 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 00110118.

Протокол об административном правонарушении передан в Арбитражный суд Республики Адыгея для принятия решения по существу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, считает заявление управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются установленный порядок и условия стадии банкротства.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.05.2017 по делу № А01-42/2017 в отношении ООО "Спецдормеханизация" (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Ленина, 39/8, офис 7) введена процедура наблюдения сроком на три месяца, временным управляющим должника утвержден ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

С даты утверждения ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Спецдормеханизация» (24.11.2017), крайний срок предоставления арбитражным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе составляет 24.02.2018.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим ФИО2 собрание кредиторов организовано лишь 27.02.2018.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») сообщение, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами – в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В нарушение указанной нормы, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ООО «Спецдормеханизация» 27.02.2018, а также о принятых на нем решениях, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражным управляющим ФИО2 было размещено с нарушением сроков лишь 26.03.2018, что подтверждается сообщением о результатах проведения собрания кредиторов, опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Кроме того, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ООО «Спецдормеханизация» 22.05.2018, а также о принятых на нем решениях, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона конкурсный управляющий в порядке, предусмотренном статьи 28 Федерального закона, не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, направляет сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона, сведения подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании.

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона определено, что обязательному опубликованию подлежат сведения об открытии конкурсного производства и утверждении арбитражного управляющего.

В нарушение указанных норм, сведения об утверждении конкурсного управляющего ФИО2 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражным управляющим опубликованы лишь 15.12.2017, что подтверждается сообщением, размещенном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 15.12.2017 № 2319062.

Также, в нарушение указанных норм, сведения о признании ООО «Спецдормеханизация» банкротом, и введении в отношении него конкурсного производства, а также об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим в газете «Комерсантъ» отсутствуют.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных Законом; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции 5 которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 122-О положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Так, в результате непосредственного обнаружения при ознакомлении с материалами дела Арбитражного суда Республики Адыгея № А01-42/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Спецдормеханизация", должностным лицом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления, в соответствии с требованиями норм КоАП РФ были выявлены признаки, указывающие на наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО2 ненадлежащим образом исполнял обязанности арбитражного управляющего, поскольку допущенные им нарушения свидетельствуют о том, что он при осуществлении своих полномочий нарушил законодательство Российской Федерации и действовал недобросовестно и неразумно в интересах должника, как того требуют нормы Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий не представил доказательств о наличии препятствий в исполнении своих публично-правовых обязанностей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений (часть 2 и 3 статьи 4.2 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения суд привлекает арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установил.

Следовательно, суд удовлетворяет заявление управления к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, городской округ Баксан, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Э.Н. Меликян