Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А26-10219/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10219/2023
г. Петрозаводск
14 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Кардинен Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2024 года материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод" о взыскании 5000 руб. финансовой санкции,

при участии представителя заявителя - ФИО1 (доверенность от 27.12.2023),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество) о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (ГПД) в отношении 6 застрахованных лиц (требование от 31.08.2023 № 009S01230002490).

Определением суда от 08.11.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором он заявил о том, что сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (ГПД) были представлены Обществом своевременно, в связи с чем основания для взыскания с Общества финансовой санкции в размере 5000 руб. отсутствуют (л.д.48).

В письменных пояснениях Фонд доводы ответчика отклонил, просил суд удовлетворить требования в полном объеме (л.д.55-56).

Определением от 09 января 2024 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства, подготовке дела к судебному заседанию, назначении предварительного судебного заседания (л.д.51).

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил, дополнительных доказательств в обоснование своих доводов не представил.

Дело рассмотрено без участия представителя ответчика по правилам части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. По мнению заявителя, страхователем допущены нарушения законодательства об индивидуальном персонифицированном учете. Страхователем несвоевременно представлены сведения о дате заключения, дате прекращения и об иных реквизитах договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 (ГПД) (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 6 застрахованных лиц по 10-ти кадровым мероприятиям.

По данному факту 13.07.2023 составлен акт (л.д.19-20), которым установлены нарушения страхователем требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему материалов уполномоченным должностным лицом Фонда принято решение от 11.08.2023 (л.д.16-17) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 5000 руб.. Представленные страхователем возражения на акт (л.д.21) отклонены.

На основании вступившего в силу решения должнику было направлено требование от 31.08.2023 №009S01230002490 (л.д.12-15), в которых предложено в срок до 19.09.2023 уплатить финансовую санкцию в общем размере 5000 руб. в добровольном порядке.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ранее Фонд обращался в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Общества финансовой санкции за перечисленные выше нарушения, однако определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.10.2023 по делу №А26-9462/2023 вынесенный судебный приказ был отменен (л.д.10).

Поскольку указанные выше требования добровольно Обществом не исполнены, Фонд 07.11.2023 обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика 5000 руб. финансовой санкции (л.д.2-3).

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5).

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, в частности сведения, содержащие дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера (ГПХ) о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются в составе подраздела 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1.

В силу часть 3 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единая форма сведений, представляемых страхователями за период начиная с 01 января 2023 года для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, включающая сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и порядок ее заполнения утверждаются до 1 января 2023 года Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы указанной единой формы сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок её заполнения".

Форматы сведений для ЕФС-1 определены Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.10.2022 № 246п "Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" (далее – Порядок № 246п, действующий в проверяемый период).

В силу пункта 10 статьи 11 Закона № 27-ФЗ формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе.

Согласно пункта 13 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - Уведомление о доставке).

Согласно подпункту 4 пункта 14 указанного Порядка Пенсионный Фонд РФ в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

Как следует из материалов дела, 11.05.2023 страхователь представил сведения по форме ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" в отношении 6-ти застрахованных лиц (СНИЛС <***>; <***>; <***>; <***>; <***>; <***>) (л.д.26-30) с двумя кадровыми мероприятиями в отношении каждого застрахованного лица. Документ принят.

При проверке Сведений о трудовой (иной) деятельности формы ЕФС-1 представленных страхователем 11.05.2023 установлены факты нарушения сроков представления в отношении следующих застрахованных лиц:

1) СНИЛС <***> дата заключения договора ГПХ - 02.04.2023, дата прекращения договора ГПХ - 30.04.2023, дата представления сведений - 11.05.2023 (л.д.27);

2) СНИЛС <***> дата заключения договора ГПХ - 03.04.2023, дата прекращения договора ГПХ - 30.04.2023, дата представления сведений - 11.05.2023 (л.д.27);

3) СНИЛС <***> дата заключения договора ГПХ - 01.04.2023, дата прекращения договора ГПХ - 29.04.2023, дата представления сведений - 11.05.2023 (л.д.28);

4) СНИЛС <***> дата заключения договора ГПХ - 02.04.2023, дата прекращения договора ГПХ - 30.04.2023, дата представления сведений - 11.05.2023 (л.д.28);

5) СНИЛС <***> дата заключения договора ГПХ - 03.04.2023, дата прекращения договора ГПХ - 30.04.2023, дата представления сведений - 11.05.2023 (л.д.29); (по данному правонарушению составлен акт №009S18230002068 от 12.07.2023 (л.д.24-25);

6) СНИЛС <***> дата заключения договора ГПХ - 03.04.2023, дата прекращения договора ГПХ - 30.04.2023, дата представления сведений - 11.05.2023 (по данному правонарушению составлен акт №009S18230002068 от 12.07.2023).

Таким образом, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно: непредставление в установленный срок сведений о дате заключения, дате прекращения и об иных реквизитах договора ГПХ по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" в отношении 6-ти застрахованных лиц по 10-ти кадровым мероприятиям.

В соответствии частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доводы ответчика о своевременном представлении сведений по форме ЕФС-1, изложенные в возражениях на акт и ходатайстве, отклоняются судом как несостоятельные ввиду следующего.

В соответствие с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются в органы Фонда по формам и форматам в порядке, установленном Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР).

Согласно положениям пункта 1.4, 1.5 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п (далее – Порядок, действующий в проверяемый период), сведения в отношении лиц, работающих по совместительству, предоставляются в СФР при заключении или прекращении трудовых (служебных) отношений (проведении иных кадровых мероприятий) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Информация в отношении совместителей заполняется в графе 5 формы сведений ЕФС-1 "Трудовая функция (должность, профессия, специальность, квалификация, конкретный вид поручаемой работы), структурное подразделение".

В случае заключения договора ГПХ графа 5 "Трудовая функция (должность, профессия, специальность, квалификация, конкретный вид поручаемой работы, структурное подразделение") не заполняется (пункт 4.6 Порядка).

В соответствие с формой и порядком ее заполнения утвержден формат отчета по форме ЕФС-1 предоставляемого в электронном виде. Указанный формат утвержден в Постановлении Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.10.2022 №246п.

Согласно представленным страхователем сведений в отношении указанных застрахованных лиц, трудовые отношения с ними не оформлялись, следовательно, основания для заполнения сведений о совместительстве отсутствуют.

03.04.2023 и 04.04.2023 по электронным каналам связи страхователем представлены в СФР сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 4 застрахованных лиц (<***>; <***>; <***>, <***>) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» (графа 2 - 02.04.2023; 01.04.2023; 02.04.2023, 03.04.2023) с указанием даты заключения договора ГПХ (№ 49,45,50,54) в графе 9 - 02.04.2023, 01.04.2023, 02.04.2023, 03.04.2023 соответственно.

Согласно протоколу проверки отчетности документы не приняты, подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 содержит ошибки, а именно «Является совместителем» при том, что указано кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ» (л.д.58-62).

Согласно пункту 13 Порядка в течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

Согласно подпункту 4 пункта 14 указанного Порядка ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки) (пункт 15 Порядка).

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Фонда, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Сведения, представленные страхователем 03.04.2023 и 04.04.2023, не соответствует порядку заполнения и утвержденному формату. Уведомление об устранении ошибок, с приложением протокола проверки отчетности, направленные в адрес страхователя 04.04.2023 и 07.04.2023 (л.д.35, 40), содержали полный перечень выявленных ошибок по представленному отчету, а также описание кодов результатов проверки.

В протоколе указано, что проверка отчета ЕФС-1 проведена по застрахованным лицам, по результатам проверки выявлены ошибки (л.д.36, 40-41). Пункт 1, пп. 1.1. протокола проверки, содержит описание ошибки по каждому застрахованному лицу: в графе «Код результата» указан «30», в графе «Описание проверки» описана ошибка, в графе «Место ошибки» указано ЗЛ [1].

В протоколе указано, что сведения по застрахованным лицам с ошибкой имеющей «Код результата» «30» считаются не принятыми и не подлежат учету на индивидуальном лицевом счете.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления обязан предоставить уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о зарегистрированных лицах, в отношении которых Фондом вручено Уведомление.

Пунктом 17 Порядка электронного документооборота при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.03.2020 № 178п (действующего в проверяемый период), датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В рассматриваемом случае 04.04.2023 (л.д.35) в адрес страхователя в электронном виде направлено Уведомление. В соответствии с Порядком датой получения Уведомления считается 04.04.2023, а срок устранения ошибок - не позднее 10.04.2023. С учетом режима работы страхователя и установленной датой получения 04.04.2023 у страхователя была возможность внести необходимые изменения в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Между тем исправленные сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" о дате начала договора ГПХ представлены страхователем только 11.05.2023 (л.д.63-65) по электронным каналам связи. Согласно Уведомлению страхователю следовало устранить расхождения не позднее 10.04.2023.

Таким образом, у страхователя имелась возможность своевременно обеспечить исполнение направленного органом СФР уведомления об устранении расхождений (ошибок) в сведениях, однако страхователь не проявил должную степень заботливости и осмотрительности для добросовестного исполнения законно установленной обязанности.

На основании изложенного, суд полагает правомерным привлечение страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб., в связи с чем заявление Фонда подлежит удовлетворению полностью.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от её уплаты (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

При указанных обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республик Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5000 руб. финансовой санкции.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.