Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А73-18264/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18264/2020
г. Хабаровск
07 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиным А.В.,

рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции

исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107174, <...> нов., д. 2; 680000, <...>)

к Муниципальному образованию Ванинского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, р.п. Ванино, площадь Мира, д. 1)

соответчик Муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Исток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

о взыскании задолженности в размере 3 545 865,79 руб.

при участии в судебном заседании:

от ОАО «РЖД» - ФИО1 по дов. № ТЭ-66/Д от 07.04.2021, диплом;

от Администрации Ванинского района – не явились;

от МУП «Исток» - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному образованию Ванинского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация Ванинского района), к Муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Исток» (далее – МУП «Исток», соответчик), в соответствии с требованием которого, уточненного в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- взыскать с Муниципального образования Ванинский муниципальный район Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования, с МУП «Исток» стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства за период май 2020 года в размере 3 545 865,79 руб.

Определением от 10.12.2020 по инициативе истца и ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Исток» (далее – МУП «Исток», соответчик).

Администрация Ванинского района и МУП «Исток» представили отзывы на исковое заявление о несогласии с заявленным требованием.

Администрация Ванинского района, и МУП «Исток», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие соответчиков по имеющимся в деле материалам.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя истца судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ОАО «РЖД» является собственником дизельной электростанции, которая кроме нужд железнодорожных потребителей, осуществляет энергоснабжение сторонних потребителей в пос. ФИО2, оплачивая расходы на выработку электроэнергии и стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях, принадлежащих Муниципальному образованию «Ванинский муниципальный район» и находящихся в хозяйственном ведении МУП «Исток», за вычетом реализации электроэнергии бытовым и сторонним потребителям.

В соответствии с постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 37/1 от 23.10.2006 ОАО «РЖД» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории п. Тумнии Ванинского муниципального района. Стоимость 1 кВт/ч электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь возникших в объектах сетевого хозяйства, определяется Постановлением комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 18 декабря 2019 года № 42/14 и составляет 17,21 рублей за кВт в час.

Распоряжениями Федерального агентства по управлению имуществом от 29.12.2009 № 2077 и от 30.12.2009 № 2087 «О безвозмездной передаче движимого имущества, составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края», имущество, составляющее казну Российской Федерации было передано в собственность муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края». Указанные в распоряжениях электроустановки: 1. Линия электропередач 0,4 кВ, В12290003362, 2. Линия электропередач 10 кВ, В12290003363; 3. Подстанция трансформаторная КТП № 6 (Набережная) инв. № 040108, расположены по адресу: Россия, 682865, Хабаровский край, Ванинский район, ФИО2, имеют технологическое присоединение к сетям ОАО «РЖД» и используется для энергоснабжения электроэнергией сторонних потребителей, чьи объекты технологически присоединены к данным объектам электросетевого хозяйства.

Распоряжением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18.07.2016 № 175 «Об изъятии имущества из казны Ванинского муниципального района и передаче в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Исток» воздушные линии электропередач, а также подстанция трансформаторная КТП № 6 (Набережная) были переданы МУП «Исток» на праве хозяйственного ведения.

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между ОАО «РЖД», Администрацией Ванинского муниципального района и МУП «Исток» в письменной форме не заключался.

ОАО «РЖД» за период май 2020 года определило объем потерь электроэнергии в сетях Администрации Ванинского муниципального района в размере 3 545 865,79 руб. как разность между объемом электроэнергии, отпущенной в сеть ответчика (по показаниям прибора учета) и объемом электроэнергии, поставленной потребителям, присоединенным к сетям, находящимся в муниципальной собственности.

В этой связи ОАО «РЖД» направило в адрес Администрации Ванинского муниципального района претензию от 25.09.2020 № 7684/ДВОСТ ИТЭ с предложением добровольно оплатить стоимость фактических потерь электрической энергии в размере 3 545 865,79 руб.

Письмом от 30.10.2020 № 1.20-5962 Администрация Ванинского муниципального района отказала в удовлетворении претензии, сославшись на то, что распоряжением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18.07.2016 № 175 «Об изъятии имущества из казны Ванинского муниципального района и передаче в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Исток» воздушные линии электропередач, а также подстанция трансформаторная КТП № 6 (Набережная) были переданы МУП «Исток» на праве хозяйственного ведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «РЖД» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев доводы истца и возражения соответчиков, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. Порядок определения фактических потерь для владельцев объектов электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций. При этом отсутствие у владельца объектов электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

В силу пункта 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442 для сетевых организаций.

Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из содержания указанных норм следует, что обязанность по оплате потерь электрической энергии возложена не только на сетевые организации, но и на иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии или иные объекты электроэнергетики. При этом отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь не освобождает ответчика от обязанности по оплате соответствующих потерь, возникших в его сетях.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования находятся объекты электросетевого хозяйства (воздушные линии электропередач, а также подстанция трансформаторная КТП № 6 (Набережная), расположенные на территории пос. ФИО2. При этом объекты электросетевого хозяйства переданы в хозяйственное ведение.

Исходя из приведенных норм права, МУП «Исток» как владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу закона обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в таких объектах.

В этой связи Муниципальное образование Ванинского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по заявленному к нему иску является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав представленные ОАО «РЖД» сводную ведомость энергопотребления, суд установил, что фактические потери электроэнергии в сетях за май 2020 года составили 171 696 кВт/ч на сумму 3 545 865,79 руб.

МУП «Исток» контррасчет стоимости потерь в сетях не представил, документально расчет истца не опроверг.

Довод МУП «Исток» о том, что оно не является сетевой организацией, так как услуги по передаче электрической энергии фактически не оказывает и не препятствует перетоку электроэнергии потребителям через свои объекты является несостоятельным, поскольку в силу пунктов 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 - иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства)».

Таким образом, в силу действующего законодательства, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику даже в отсутствии заключенного договора о приобретении электроэнергии для целей компенсации потерь.

Объекты электросетевого хозяйства, находящиеся во владении ответчиков, используются и всегда использовались исключительно для целей передачи электроэнергии потребителям п. ФИО2 (энергоснабжение электроэнергией населенных пунктов). Фактически услуги по передаче электроэнергии потребителям п. ФИО2 оказываются ежедневно, в не зависимости от наличия, либо отсутствия у владельца сетей тарифа на передачу электроэнергии.

По мнению истца, объектами электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии являются объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие юридическим и физическим лицам, основным и дополнительным видом деятельности которых не является деятельность по оказанию услуг по передаче электроэнергии, осуществляющим потребление электроэнергии для собственных нужд, которые изначально не были предназначены для передачи электроэнергии сторонним потребителям, но в силу технологических или исторически сложившихся обстоятельств к указанным объектам технологически присоединены энергопринимающие устройства другого (опосредовано присоединенного) потребителя.

Тот факт, что собственник объектов электросетевого хозяйства передал указанные объекты во владение организации не являющейся сетевой организацией (при наличии в районе организации имеющей статус сетевой), либо по каким-либо причинам не имеющей возможности получить статуса сетевой организации не освобождает ответчиков от законодательно установленной обязанности оплачивать стоимость потерь электроэнергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

Довод МУП «Исток» о том, что применение НДС при расчете потерь не соответствует действующему законодательству также является несостоятельным. Электроэнергия является товаром, который передается на возмездной основе вне зависимости от того, приобретается ли электроэнергия для собственных нужд или в целях компенсации потерь. Кроме того, соответчиком не предоставлено документального подтверждения о том, что в отношении него применятся упрощенная система налогообложения. В отношении сособственника сетей такая система вообще применяться не может.

Необоснованным является также довод МУП «Исток» о том, что ОАО «РЖД» никаких действий по предъявлению потребителям стоимости объема безучетного потребления не предпринимало. При проведении гарантирующим поставщиком плановых (по графику) и внеплановых проверок приборов учета, в случае выявления безучетного потребления указанный объем электроэнергии предъявляется к оплате потребителю и не включается объем потерь электроэнергии, возникших в сетях ответчика.

МУП «Исток» в своем отзыве указывает, что исходя их данных расчета, электроэнергия фактически в полном объеме не доходит до потребителя и «исчезает» в сетях. Данная ситуация складывается по следующим причинам.

Потери в сетях ответчиков по доводам ОАО «РЖД» образуются в результате несанкционированного потребления электроэнергии вследствие незаконного подключения к электрическим сетям ответчиков каких-либо энергопринимаюших устройств юридических и физических лиц, т.е. в результате бездоговорного потребления электроэнергии. Обязанность по контролю за состоянием сетей и выявлению (несанкционированного) бездоговорного потребления электроэнергии возложена исключительно на собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. МУП «Исток» каких - либо действий по выявлению объемов бездоговорного потребления в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства не предпринимается, что было устно подтверждено представителем ответчика в ходе судебного заседания.

С учетом установленных обстоятельств и норм права, подлежащих применению, суд пришел к выводу о наличии на стороне МУП «Исток» обязанности по оплате фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства муниципального района, неисполненной соответчиком, поэтому требование истца о взыскании их стоимости в размере 3 545 865,79 руб. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы истца в сумме по уплате государственной пошлины в сумме 40 730 руб. за рассмотрение иска в арбитражном суде первой инстанции подлежат возмещению плательщику за счет МУП «Исток».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Иск Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства за период май 2020 года в размере 3 545 865 руб. 79 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 40 730 руб.

В удовлетворении требования к Муниципальному образованию Ванинского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник