Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А40-148029/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148029/20-148-747
29 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Сафоновой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве (105187, <...>)

К ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПТЕКА №3"

(117335, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

О привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначении административного наказания

В судебное заседание явились:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее -Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АПТЕКА №3" (далее – ответчик, общество) с к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО "АПТЕКА №3" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явилось, отзыв не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ОНК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве внеплановой проверки юридического лица ООО «Аптека № 3» в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями, внесенными федеральными законами Российской Федерации), а также ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании распоряжения заместителя начальника полиции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО1. в период времени с 10 часов 45 минут до 11 часов 37 минут 08 июля 2020 г. проведен осмотр помещения аптечного пункта ООО «Аптека № 3» по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на данном объекте указанным ООО осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии № ЛО-77-02-008697 от 18.07.2017.

В результате осмотра помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, включенных Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н (далее - Перечень).

- «Цикломед» (циклопентолат 1%) - 32 упаковки;

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Кроме того, в ходе осмотра помещения аптечного пункта были обнаружены два (по одному на каждый вид лекарственного средства) журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету - прегабалина и тропикамида, согласно которым остаток прегабалина на 1 июня (далее журнал не ведется) составляет 4 упаковки, которые в ходе осмотра помещения обнаружены не были.

В ходе осмотра помещения товарные накладные на обнаруженные лекарственные препараты медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету, не обнаружены. При этом, вышеуказанные лекарственные средства в момент проверки находились вне специальных ящиков (сейфов, шкафов) оборудованных запирающими и опечатывающими устройствами. Опрошенная фармацевт ООО «Аптека № 3» ФИО2 согласилась с выявленными нарушениями.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления, хранения и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение).

ООО «Аптека № 3» в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, правил ведения и хранения специальных журналов учета этих операций, выразившиеся:

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО «Аптека № 3» по адресу: <...>.

Указанные нарушения подтверждены: протоколом осмотра помещений от 08.07.2020 с приложенной фототаблицей и компакт-диском с видеофайлом осмотра, объяснением ФИО2

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Аптека № 3» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол ВАО № 0657853 об административном правонарушении в отношении ООО «Аптека № 3» составлен 07.08.2020 в 13 часов 00 минут в служебном кабинете № 770 Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве старшим оперуполномоченным по особо важным делам Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции ФИО3

Протокол составлен в отсутствии генерального директора ООО «Аптека № 3» (законного представителя) ввиду его неявки, с представленными доказательствами надлежащего извещения на составление протокола (уведомление от 09.07.2020 посредством заказного почтового отправления).

22.11.2019 в отношении ООО «Аптека № 3» составлен протокол по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отсутствии генерального директора (законного представителя), извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Таким образом, в действиях ООО "АПТЕКА №3" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек на момент вынесения решения.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу наказание в размере 100 000 рублей.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "АПТЕКА №3" (117335, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 772801001) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Идентификатор: 18880477200006578535,

УФК по ВАО г. Москвы (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве) ИНН/КПП: <***>/771901001, Код ОКТМО: 45309000000,

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041, Наим. банка: 1 отд. Московского ГТУ Банка России, БИК: 044525000, КБК: 18811690020026000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.А. Нариманидзе