Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А79-8586/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8586/2017
г. Чебоксары
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 17.10.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епифановой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

и индивидуальному предпринимателю ФИО1, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным договора от 17.02.2017 №14-1,

третье лицо - государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии

от Прокуратуры – ФИО2 по служебному удостоверению ТО №025103, ФИО3 по служебному удостоверению ТО №249740,

от МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" – ФИО4 по доверенности от 21.06.2017 №25,



установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее – Управление) к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – Предприятие) и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о признании недействительным договора на прием сточных вод от 17.02.2017 №14-1.

В обоснование исковых требований Прокуратура указывает, что договор предусматривает прием жидких отбросов, доставляемых из неканализованных зданий, в канализационный коллектор перед приемной камерой КНС-1 по адресу: <...> в условиях отсутствия у Предприятия сливных станций, что противоречит требованиям Санитарных правил устройства и содержания сливных станций, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 10.01.1975 №1216-75, Свода правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения" и создает угрозу санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения г.Новочебоксарск.

В ходе судебного заседания представители Прокуратуры требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представили копии акта проверки от 26.05.2017, справки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 23.05.2017, постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от 11.07.2017 №291 о назначении административного наказания.

Представитель Предприятия требования не оспорил. Пояснил, что на дату судебного заседания у Предприятия сливные станции отсутствуют.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила, отзыв на иск не представила.

Третье лицо ГУП ЧР "Биологические очистные сооружения" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики представителя в суд не направило. Согласно поступившим письменным пояснениям третье лицо имеет возможность приема сточных вод, доставляемых ассенизационным транспортом на очистные сооружения, в составе которых имеются все предусмотренные Санитарными правилами сооружения, в том числе: приемная камера, решетки, песколовки, отстойники, шламонакопители для хранения крупных механических примесей, пескоплощадки для временного хранения песка, производственные помещения для персонала. Пояснения также содержат разъяснение цикла механической и биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях ГУП ЧР Биологические очистные сооружения" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей Предпринимателя, Управления и третьего лица.

Выслушав представителей Прокуратуры и Предприятия, суд установил следующее.

17.02.2017 между МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ИП ФИО1 (Абонент) заключен договор на прием сточных вод №14-1 (далее – Договор), предметом которого в соответствии с пунктом 2.1 Договора является прием сточных вод от Абонента.

Согласно пункту 2.2 Договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства оказывает услуги по приему сточных вод с содержанием загрязняющих веществ в пределах действующих нормативов от Абонента в канализационный коллектор перед приемной камерой КНС-1, находящейся по адресу: ул. Промышленная, д.13 а, в рабочие дни с 08.00 ч. До 17.00 ч.

Стоимость оказанных услуг по приему сточных вод определяется по действующим тарифам по состоянию на 01.01.2017 и фактическому объему принятых сточных вод , зафиксированных в специальном журнале на КНС-1.

Заезд на территорию КНС-1 производится по звонку и на основании списка лиц, определенных Абонентом.

В соответствии с положениями пунктов 6.1 и 6.2 Договора договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.03.2017; договор заключен по 31.01.2018.

23.05.2017 Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск, в присутсвии ведущего специалиста-эксперта сектора благоустройства и экологии отдела ЖКХ и благоустройства Управления городского хозяйства администрации г.Новочебоксарск проведена проверка соблюдения МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" требований законодательства об охране окружающей среды при обращении с жидкими бытовыми отходами, в ходе которой установлено следующее.

Канализационная насосная станция №1 находится в промышленной зоне г.Новочебоксарска по адресу: ул. Промышленная, д.13а, и предназначена для перекачки хозяйственно-бытовых сточных вод с жилых районов г.Новочебоксарска по 2-м канализационным коллекторам га ГУП "БОС".

В подземной части насосной станции расположены насосное отделение и приемная камера для приема канализационных сточных вод объемом 144 куб.м. Производительность канализационной насосной станции составляет 200-1200 куб.м/час.

На КНС №1 поступают жидкие бытовые отходы, сливаемые ассенизационным транспортом Предпринимателя в канализационный коллектор, расположенный перед приемной камерой и решетками механической очистки сточных вод.

Далее сточные воды по канализационным коллекторам самотеком поступают на решетку грубой очистки, где задерживается крупный мусор. Пройдя решетку грубой очистки, сточные воды поступают на автоматическую механическую решетку для очистки сточных вод от более мелких отходов.

Далее сточные воды поступают в приемную камеру 144 куб.м. Из приемной камеры канализационные стоки по напорному коллектору в постоянном режиме перекачиваются на ГУП "БОС". Контроль объема сточных вод осуществляется приборами учета, установленными на ГУП "БОС" перед камерой гашения.

Отходы задерживающиеся на решетках, собираются в металлический контейнер, обрабатываются гипохлоритом натрия и по мере накопления вывозятся на захоронение на полигон ТБО г.Новочебоксарска.

Проверкой также установлено, что в нарушение Свода правил СП 32.13330.2012 "Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85", Санитарных правил устройства и содержания сливных станций у Предприятия сливные станции отсутствуют. На территории КНС №1 отсутствует оборудование по промывке цистерн. На территории КНС №1 жидкие бытовые отходы сливаются напрямую в канализационную сеть, что может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в городе, поскольку в централизованные системы могут быть сброшены запрещенные вещества (материалы), угрожающие работоспособности систем водоотведения. Сливные станции не входят в состав имущества, которое эксплуатируется Предприятием, городской округ их не передавал.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 26.05.2017. Аналогичные факты содержатся в справке от 23.05.2017, составленной по результатам проверки КНС №1 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарск.

02.06.2017 Чебоксарская природоохранная прокуратура внесла генеральному директору МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Письмом от 02.06.2017 №03-07-2017, направленным в адрес Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, Предприятие сообщило о принятии мер по устранению допущенных нарушений. Предприятие указало, что при строительстве городских канализационных сетей и канализационных насосных станций для перекачки хозяйственно-бытовых сточных вод на ГУП "БОС", строительство сливной станции для сброса жидких отбросов (отходов) из неканализованных домовладений, в городе Новочебоксарске не было предусмотрено проектом. Для устранения нарушений федерального законодательства и выполнения требований Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Предприятием подготовлено письмо в администрацию города Новочебоксарска с представлением мероприятий и определением источника финансирования для строительства сливных станций в г.Новочебоксарске.

Полагая, что заключение договора на прием сточных вод от 17.02.2017 №14-1 нарушает охраняемые законом интересы Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике как органа, уполномоченного в осуществлении контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ) предусмотрено, что сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона №416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

При этом централизованная система водоотведения (канализации) в соответствии с пунктом 28 названной статьи представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Приложение А к Своду правил 32.13330.2012 "Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85" в целях настоящего документа понимает под системой канализации совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем-водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения, и включающих в себя в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Аналогичное определение дает пункт 14 ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) "Канализация. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 №805 (далее - ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80)), согласно которому канализационная сеть представляет собой систему трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Канализационный коллектор - трубопровод наружной канализационной сети для сбора и отвода сточных вод (пункт 19 ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80)).

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 43.1 Федерального закона №7-ФЗ).

Пункт 1 статьи 8 Закона №416-ФЗ устанавливает, что организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (пункт 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно определению, данному в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Вид отходов – это совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, действующим с 24.06.2017, к фекальным отходам нецентрализованной канализации (7 32 100 00 00 0) относятся: отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (7 32 101 01 30 4), твердые отходы дворовых помойниц неканализованных домовладений (7 32 102 11 72 4), отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (7 32 103 11 39 4), фекальные отходы туалетов воздушных судов (7 32 115 31 30 4). Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445.

Указанные отходы относятся к блоку 7 Классификационного каталога - "Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)" (7 00 000 00 00 0).

Письмом от 04.04.2017 №12-47/9678 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации дало следующие разъяснения по вопросу обращения с жидкими фракциями, выкачиваемыми из выгребных ям.

Отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, при этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, будет подлежать лицензированию.

В настоящем случае материалами дела подтверждено, что доставляемые ассенизационным транспортом от Предпринимателя жидкие фракции удаляются путем их слива напрямую в канализационную сеть, а именно - в канализационный коллектор, далее проходят процедуру механической очистки, поступают в приемную камеру, откуда перекачиваются на очистные сооружения ГУП "БОС". В качестве отходов удаляется мусор, задерживающийся на решетках.

В соответствии с разделом 6.10.1 (пункты 6.10.1 – 6.10.4) Свода правил "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденного Приказом Министерства регионального развития России от 29.12.2011 №635/11 прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.), доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях.

Сливные станции следует располагать на территории очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков или в непосредственной близости от них. Допускается размещать сливные станции вблизи канализационных коллекторов с диаметрами не менее 400 мм при этом количество сточных вод, поступающих от сливной станции, не должно превышать 20% общего расчетного расхода по коллектору.

Доставляемые ассенизационным транспортом на сливную станцию стоки необходимо разбавлять в соотношении 1:1,2.

Разбавление фекальных масс на сливных станциях надлежит осуществлять водой из водных объектов, закрытых (открытых) систем технического водоснабжения, дренажными и очищенными сточными водами. При обосновании допускается использование питьевой воды с обеспечением требований СП 40-102-2000 "Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов".

Вода подается на обмыв транспорта, в приемное отделение во время разгрузки, на разбавление в каналах и в приемные воронки, в отделения решеток и при создании водяной завесы. Вода, используемая через брандспойты, должна соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям к технической воде для открытых систем водоснабжения.

Санитарными правилами устройства и содержания сливных станций, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 10.01.1975, №1216-75, установлено, что сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей.

Сливные станции не должны устраиваться в непосредственной близости от канализационных насосных станций, количество сточной жидкости, поступающей в коллектор от сливной станции, не должно превышать 20% от всего количества жидкости, протекающей в коллекторе (пункт 4 Санитаных правил от 10.01.1975 №1216-75).

Сливная станция должна иметь следующие отделения: а) приемное (разгрузочное) отделение; б) отделение решеток для отделения крупных механических примесей; в) отделение песколовок; г) отделение для временного хранения в специальных сборниках крупных примесей и песка.

Кроме того, должны быть предусмотрены административные, бытовые и подсобные помещения.

Сливная станция должна быть оборудована бесперебойно работающей системой приточно-вытяжной вентиляции.

Для удаления зловонных производственных газов из отделений решеток и песколовок должна быть предусмотрена вентиляция с усиленной вытяжкой и водяная завеса.

Жидкие отбросы перед спуском в канализационную сеть должны разбавляться водой при доставке их транспортом с вакуумным наполнением и освобождаться от крупных механических примесей и песка на решетках и в песколовках. Очистка решеток и песколовок должна быть механизированной. Механические примеси и песок должны собираться в специальные сменные сборники с плотно закрывающимися крышками и легко подвергающиеся очистке.

Твердые примеси должны измельчаться на мусородробильных установках и спускаться в канализацию, а при их отсутствии ежедневно вывозиться в места, отведенные для обезвреживания твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из объяснений от 02.06.2017 инженера по охране окружающей среды I категории обособленного структурного подразделения "Водопроводно-канализационное хозяйство" МУП "Коммунальные сети г.Новочебоксарска ФИО5 также следует, что Предприятие производит на КНС №1 прием жидкой фракции, разбавленной водой, которую следует относить к сточным водам. При этом ФИО5 пояснила, что необходимость в сливных станциях отсутствует, поскольку Предприятием осуществляется прием не твердой фракции, а сточных вод – жидких отходов, уже разбавленных водой.

По названному факту постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Представитель МУП "Коммунальные сети г.Новочебоксарска" в ходе судебного заседания пояснил об отсутствии у Предприятия сливных станций на день рассмотрения дела.

Таким образом, из материалов дела, в том числе, акта проверки от 26.05.2017, справки от 23.05.2017, составленной по результатам проверки, пояснений представителя Предприятия следует, что у Предприятия отсутствуют сливные станции, посредством которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат приему и обработке жидкие отбросы, доставляемые из неканализованных зданий ассенизационным транспортом перед сбросом в канализационную сеть. Сброс принимаемых у ИП ФИО1 сточных вод производится напрямую в канализационную сеть.

Довод об отсутствии необходимости в сливных станциях в случаях, когда доставляемые жидкие отходы разбавляются абонентами самостоятельно, изложенный в объяснении инженера по охране окружающей среды I категории обособленного структурного подразделения "Водопроводно-канализационное хозяйство" МУП "Коммунальные сети г.Новочебоксарска, данных 02.06.2017, судом отклоняется, поскольку по смыслу Свода правил СП 32.13330.2012, Санитарных правил устройства и содержания сливных станций функция сливных станций заключается не только в разбавлении водой твердой фракции, но и в освобождении жидких отбросов от песка и механических примесей перед сбросом в канализационную сеть, что призвано предотвратить угрозу загрязнения и выхода из строя трубопроводов и сооружений, входящих в систему канализации.

Таким образом, исполнение Договора сторонами создает опасность приведения в негодность систем водоотведения в результате сброса запрещенных веществ, и как следствие угрозу санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8.1.6 и 8.1.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2012 №676, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, к полномочиям которого, в частности, относится применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Принимая во внимание, что спорная сделка нарушает требования законодательства Российской Федерации в сфере водоотведения, санитартных норм и правил, а также охраняемые законом интересы Российской Федерации в лице Управления, суд приходит к выводу, что Договор подлежит признанию недействительным, иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчиков. Между тем, суд в порядке статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков, до 500 руб.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать недействительным договор на прием сточных вод от 17.02.2017 №14-1, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.Ю. Трофимова