Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А32-6686/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6686/2020

«30» июля 2020 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года

Полны текст решения изготовлен 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ФинансИнвестПро», г. Краснодар

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третье лицо: ФИО3, г. Краснодар

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не перечислении взысканных денежных средств представителю взыскателя ООО «ФинансИнвестПро» по доверенности ФИО4 в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП, а так же в не рассмотрении по существу заявления взыскателя от 22.01.2020 с вынесением соответствующего постановления и его направления взыскателю в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП;

о признании незаконным бездействия УФССП России по Краснодарскому краю в части организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного листа серии № ВС № 005078484 от 21.12.2015 и обязании судебного пристава-исполнителя по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «ФинансИнвестПро» по исполнительному производству № 959/16/23039-ИП,

при участии:

от заявителя: не явился, считается уведомленным;

от ответчика 1: не явился, считается уведомленным;

от ответчика 2: не явился, считается уведомленным;

от третьего лицо: не явился, считается уведомленным,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФинансИнвестПро» (далее – заявитель, общество, ООО «ФинансИнвестПро», взыскатель по исполнительному производству) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – ответчик № 1, судебный пристав-исполнитель ФИО2), к ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 2, управление) о признании незаконным:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не перечислении взысканных денежных средств представителю взыскателя ООО «ФинансИнвестПро» по доверенности ФИО4 в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП, а так же в не рассмотрении по существу заявления взыскателя от 22.01.2020 с вынесением соответствующего постановления и его направления взыскателю в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП;

- о признании незаконным бездействия УФССП России по Краснодарскому краю в части организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного листа серии № ВС № 005078484 от 21.12.2015 и обязании судебного пристава-исполнителя по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «ФинансИнвестПро» по исполнительному производству № 959/16/23039-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, доводы изложены в заявлении.

Ответчики № 1-2 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом, отзывы на заявление не представили.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на основании заявления ООО «Юг Экзотика» и исполнительного листа от 21.12.2015 года серии ФС № 005078484, выданного Арбитражным судом Краснодарского края о взыскании с третьего лица задолженности в сумме 1 255 607,90 руб., вынесено постановление от 22.01.2016 года о возбуждении исполнительного производства № 959/16/23039-ИП. Данным постановлением должнику предложено немедленном исполнить требование исполнительного документа.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2018 года произведена процессуальная замена взыскателя по исполнительному производству № 959/16/23039-ИП на ООО «ФинансИнвестПро».

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ФИО2, с целью выявления имущества должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Из полученных ответов на запрос следует, что в собственности должника имеются денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

В рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, о распределении денежных средств.

ООО «ФинансИнвестПро» 11.12.2019 года представило в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заявление от 10.12.2019 года о перечислении денежных средств, взысканных с должника по исполнительному производству № 959/16/23039-ИП – ФИО3 на расчетный счет представителя общества по доверенности ФИО4 (указаны банковские реквизиты).

21.01.2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 вручил под роспись представителю ООО «ФинансИнвестПро» по доверенности ФИО7 запрос о предоставлении в течение 10 дней банковских реквизитов для перечисления взысканных с должника денежных средств.

22.01.2020 года заявитель представил в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заявление о перечислении денежных средств, взысканных с должника – ФИО3 на расчетный счет представителя общества по доверенности от 06.12.2019 года ФИО4 (указаны банковские реквизиты). Также в данном заявлении указано, что в случае отказа в перечислении денежных средств, прошу предоставить ответ в письменном виде. К данному заявлению была приложена доверенность от 06.12.2019 года о предоставлении ФИО4 права получения денежных средств и иного имущества, присужденного ООО «ФинансИнвестПро».

Полагая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона № 229-ФЗ) не приняты меры по перечислению представителю общества по доверенности ФИО4 взысканных с должника денежных средств, по рассмотрению по существу заявления взыскателя от 22.01.2020 года, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействий данного должностного лица и обязании его совершить определенные действия.

Кроме того, заявитель считает, что ГУФССП России по Краснодарскому краю допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации и осуществлению принудительного исполнения исполнительного листа от 21.12.2015 года серии ФС № 005078484, выданного Арбитражным судом Краснодарского края.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 1 статьи 48 Закона № 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник.

Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 49 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Закона № 229-ФЗ участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Закона № 229-ФЗ доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Полномочия представителей, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом (часть 5 статьи 54 Закона № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 57 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 57 Закона № 229-ФЗ в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

5) отказ от взыскания по исполнительному документу;

6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Исполнительные действия, совершаемые в рамках исполнительного производства, предусмотрены статьей 64 Закона № 229-ФЗ, число которых входит направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации.

Частями 1 и 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 3 статьи 86 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из положений Закона № 229-ФЗ следует, что право выбора мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Из письма ФССП России от 12.12.2014 года № 00011/14/77233-ТИ «О запрете перечисления денежных средств третьим лицам» следует, что денежные средства могут быть перечислены с депозитных счетов структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов третьим лицам, не являющимся сторонами исполнительного производства, только при наличии доверенности, в которой специально оговорены полномочия на получение представителем присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

Таким образом, Закон № 229-ФЗ допускает перечисление с депозитного счета структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов взысканных с должника денежных средств на расчетный счет взыскателя или его представителя по доверенности, в которой специально оговорены полномочия на получение представителем присужденного имущества, в том числе денежных средств.

По мнению суда, представитель взыскателя, имеющий в соответствии с оформленной доверенностью право на получение присужденных денежных средств, уполномочен на их получение любым не запрещенным законом способом, в том числе с депозитного счета структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Как указывалось ранее, ООО «ФинансИнвестПро» 22.01.2020 года представило в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заявление о перечислении денежных средств, взысканных с должника по исполнительному производству на расчетный счет представителя общества по доверенности от 06.12.2019 года ФИО4 (банковские реквизиты указаны).

Судом установлено, что в доверенности от 06.12.2019 года, приложенной к вышеуказанному заявлению, представителю общества ФИО4 предоставлено право получения присужденного взыскателю имущества, в том числе денежных средств.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в соответствии с положением части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ обязан был в течение пяти операционных дней с даты поступления вышеуказанного заявления, перечислить с депозитного счета ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю взысканные с должника денежные средства на банковский счет представителя заявителя по доверенности ФИО4

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 в нарушение требований части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ не принял меры по перечислению денежных средств, взысканных с должника на банковский счет представителя общества по доверенности ФИО4

Следовательно, вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП, противоречит требованиям Закона № 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества, как взыскателя по исполнительному производству, которое подлежит восстановлению, путем удовлетворения заявленных требований.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств, сделать не позволяет.

Доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным судом, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Суд считает, что требования заявителя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления взыскателя от 22.01.2020 года с вынесением соответствующего постановления и его направления взыскателю, а также ГУФССП России по Краснодарскому краю в части организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного листа серии № ФС № 005078484 от 21.12.2015 года, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Из заявления общества от 22.01.2020 года о перечислении денежных средств, взысканных с должника по исполнительному производству на банковский счет представителя заявителя по доверенности ФИО4 указано, что в случае отказа в перечислении денежных средств, прошу предоставить ответ в письменном виде.

Однако в данном случае, судебным приставом-исполнителем не принято решения об отказе в перечислении денежных средств, взысканных с должника на банковский счет ФИО4, следовательно, непредставление письменного ответа, не нарушает права и законные интересы общества.

Обязанность по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, Законом № 229-ФЗ возложена на судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находятся исполнительные производства, а не на территориальные подразделения ФССП России в субъектах Российской Федерации.

В данном случае, общество не указано, какие именно организационные меры не приняты ГУФССП России по Краснодарскому краю по организации принудительного исполнения исполнительного листа серии № ФС № 005078484 от 21.12.2015 года.

Ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, предусмотренных Законом № 229-ФЗ по принудительному исполнению исполнительных документов, не может являться основания для признания незаконным бездействий территориального подразделения ФССП России в субъекте Российской Федерации.

Из положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь 65, 156, 167-171, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не перечислении взысканных денежных средств представителю взыскателя ООО «ФинансИнвестПро» по доверенности ФИО4 в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 перечислить представителю взыскателя ФИО4 денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства № 959/16/23039-ИП в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И. П. Гонзус