Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А27-12645/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-12645/2022
город Кемерово
07 октября 2022 года
Резолютивная часть решения принята 06 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Шумской О.А., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Московская область, город Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 321420500027089, ИНН <***>)

об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области,

при участии: лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - заявитель, Министерство) об аннулировании разрешения индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Определением суда от 12.07.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.08.2022.

Определением суда от 30.09.2022 подготовка к судебному разбирательству окончена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 29.09.2022, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 06.10.2022.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о судебном процессе (статьи 121-123 АПК РФ), явку представителей не обеспечили. В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси Министерством выявлено транспортное средство, к управлению которым в нарушение норм Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) был допущен водитель, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа в соответствии с российским национальным водительским удостоверением.

К управлению автомобилем Hyundai VF (I40) с государственным регистрационным знаком <***> был допущен водитель ФИО2 в соответствии с национальным водительским удостоверением Российской Федерации № 99 23 922272, выданным 17.04.2021.

На территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности лица при наличии общего водительского стажа не менее трех лет и на основании национальных или международных водительских удостоверений (если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением), законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.

На момент мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере таксомоторных перевозок, проведенных Московской административной дорожной инспекцией 30.04.2022 общий водительский стаж ФИО2 не достиг трех лет.

Вышеуказанное явилось основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданного ИП ФИО2

Оценив представленные доказательства и доводы заявителя, суд приходит к следующему.



В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7 утверждено Положение о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Положение о Министерстве), постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 №711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» - Порядок подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (далее - Порядок подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений).

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положение о Министерстве, пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений, Министерство выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

В рамках своих полномочий Министерством 05.07.2021 перевозчику - ИП ФИО2 было выдано разрешение регистрационный №374222.

Согласно подпункту 53 пункта 14 Положения о Министерстве к компетенции Министерства относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси Министерством выявлено транспортное средство, к управлению которым, в нарушение норм Федерального закона №69-ФЗ был допущен водитель, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа в соответствии с российским национальным водительским удостоверением.

Министерством установлено, что к управлению автомобилем Hyundai VF (I40) с государственным регистрационным знаком <***> был допущен водитель ФИО2 в соответствии с национальным водительским удостоверением Российской Федерации 99 23 922272, выданным 17.04.2021.

Согласно требованиям пункта 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Таким образом, на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности лица при наличии общего водительского стажа не менее трех лет и на основании национальных или международных водительских удостоверений (если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением), законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.

На момент мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере таксомоторных перевозок, проведенных Московской административной дорожной инспекцией 30.04.2022, общий водительский стаж ФИО2 не достиг трех лет.

Исходя из части 14 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 16 статьи 9 указанного закона, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченной органа.

Согласно позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемом случае имеет место существенное нарушение требований законодательства в сфере перевозок, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - потребителей данной услуги, а также имуществу граждан и организаций, в связи с чем, данная мера является соразмерной допущенным нарушениям, необходимой и обоснованной.

Таким образом, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемая предпринимателем, создает угрозу причинения вреда в будущем пассажирам и третьим лицам.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ доказательств отстранения водителя от осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представлено.

Учитывая изложенное, требования Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением предъявленных требований с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина (ст. 110 АПК РФ).

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать разрешение от 05.07.2021 № 374222 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 321420500027089, ИНН <***>) на транспортное средство Hyundai VF (I40) с государственным регистрационным знаком <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 321420500027089, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина