Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-7101/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-7101/20-2-35
г. Москва
02 марта 2020 года
Резолютивная часть суда вынесена 28 февраля 2020 года

Решение суда в полном изготовлено 02 марта 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крюковой Д.Г.

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области

к АО "ПОЧТА РОССИИ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП-46/3/2 от 17.01.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области обратилось с требованием о привлечении АО "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ссылаясь на нарушение АО "ПОЧТА РОССИИ" условий, предусмотренных лицензией.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

АО «Почта России», юридический адрес: Варшавское шоссе, д. 37, г. Москва 131000, осуществляет предоставление услуг почтовой связи в соответствии с лицензией № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О почтовой связи», операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».

По обращению ФИО1 в отношении АО «Почта России» 10.01.2020 в 12:00 выявлено нарушение: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий пункта 5 условий лицензии №162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи и в соответствии с данной лицензией, выразившееся в нарушении требований: п.п. 32, 34 и пп. "в" п 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234; ст.ст 14 и 1620 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ, от абз.1 п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №ФЗ-126, в части невыполнение требований порядка выдачи (вручения) почтового отправления Simplified Registered Mail (далее - SRM) ZA022339475MN, что повлекло за собой не обеспечение качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а именно в период рассмотрения обращения ФИО1 было установлено, что 06.12.2019 в доставочное ОПС Курск 305040 обратился адресат ФИО1 с паспортом за получением мелкого пакета SRM № ZA022339475MN без извещения ф.22, в выдаче (вручение) данного мелкого пакета ему было отказано. При этом, 06.12.2019 работниками ОПС Курск 305040 не был произведен поиск мелкого пакета по номеру в ИС и по наличию мелкого пакета в кладовой ОПС Курск 305040.

При сроке хранения 30 дней (контрольной датой хранения МПО в доставочном ОПС Курск 305040 являлось 16.12.2019), мелкий пакет № ZA022339475MN был возвращен ранее установленного срока - 10.12.2019.

Следовательно, в ОПС Курск 305040 не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения.

В ОПС Курск 305040 не выполняются требования порядка вручения почтовых отправлений, чем не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

АО "Почта России" не обеспечило соблюдение (исполнение) соответствующих правил, норм, нормативов и лицензионных условий в соответствии с п. 5 лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Тем самым, АО "Почта России" не предприняла все возможные меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств в части выполнения требований порядка вручения SRM отправлений, чем не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, что явилось нарушением требований: п. 5 условий лицензии №162571, п.п.32, 34 и пп. "в" п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234; ст.ст 14 и 16 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ, абз.1 п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №ФЗ-126.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным решением (лицензией).

13.01.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении в области связи № АП-46/3/1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении АО "ПОЧТА РОССИИ", в отсутствие представителя юридического лица - АО "ПОЧТА РОССИИ".

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ, а так же не отрицается ответчиком.

Общество, осуществляя деятельность в сфере оказания услуг почтовой связи, имело возможность выполнить требования действующего законодательства, обеспечить соблюдение требований нормативно-правовых актов, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Доказательства того, что у Общества отсутствовала возможность выполнить требования законодательства по каким-либо объективным, не зависящим от него причинам, отсутствуют.

Доказательств наличия исключительных случаев, которые позволили бы применить ст. 2.9 КоАП РФ, суду не представлено. Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая, что административное правонарушение совершено 06.12.2019, суд пришел к выводу о том, что на дату принятия решения по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд считает возможным установить АО "ПОЧТА РОССИИ" меру административной ответственности в виде минимального штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить АО "ПОЧТА РОССИИ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.14.1 ч.3, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 01.10.2019, 131000, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 37) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа: Получатель УФК по Курской области (Управление Роскомнадзора по Курской области), Лицевой счет 04441А19310, ИНН <***>, КПП 463201001, БАНК ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК Г.КУРСК, БИК 043807001, СЧЕТ 40101810445250010003, ОКТМО 38701000, КБК 09611601141019000140, УИН 09600000000024353917.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

Судья Махлаева Т.И.