Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А55-35442/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


21 июля 2025 года

Дело №

А55-35442/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Соловьевой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каныгиной К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании  08 июля 2025 года  дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 26 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к  Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в заседании

от истца – не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 26 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" обратилось  в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области , в котором просит:

1. Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №1, расположенный по адресу: <...>.

2. Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №1», расположенный по адресу: <...>.

3. Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №2, расположенный по адресу: <...> Д.

4. Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №2», расположенный по адресу: <...>.

5. Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №3, расположенный по адресу: <...> Д.

6. Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №3», расположенный по адресу: <...>.

7. Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №4, расположенный по адресу: <...> Д.

8. Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №4», расположенный по адресу: <...> Д.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились.

Ответчик в нарушение норм ст. 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На земельном участке ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области площадью 17 922 кв. м, зарегистрированным на праве собственности Российской Федерации (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 04 2021), кадастровый номер 63 17 0000000 232, кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование -63 17 1101001 4, 63 17 1102003 45, 63 17 1102004 90), расположенном по адресу Самарская область, Волжский район, с Спиридоновка, ул Советская, 1Д построены следующие сооружения:

1. Скважина №1, которая согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов №19 числится на балансе ФКУ ИК-26. Разрешительная документация на ведение строительства не оформлялась Год постройки 2009. Скважина №2 является водозаборным сооружением .Скважина №2 также является объектом вспомогательного назначения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», поскольку данное сооружение отвечает критериям отнесения к вспомогательным объектам, а именно построено на одном участке с основным зданием Основной объект - Центральный материальный склад, кадастровый номер 63:17:1102003:518.

2. Скважина №2, которая согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов №20 числится на балансе ФКУ ИК-26. Разрешительная документация на ведение строительства не оформлялась. Год постройки 2009. Скважина №2 является водозаборным сооружением Скважина №1 также является объектом вспомогательного назначения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», поскольку данное сооружение отвечает критериям отнесения к вспомогательным объектам, а именно построено на одном участке с основным зданием. Основной объект - Гараж, кадастровый номер 63:17:1102003:507.

3. Скважина №3, которая согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов №21 числится на балансе ФКУ ИК-26. Разрешительная документация на ведение строительства не оформлялась. Год постройки 2009. Скважина №3 является водозаборным сооружением Скважина №3 также является объектом вспомогательного назначения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», поскольку данное сооружение отвечает критериям отнесения к вспомогательным объектам, а именно построено на одном участке с основным зданием. Основной объект - Здание котельной, кадастровый номер 63:17:1102003:531.

4. Скважина №4, которая согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов №932 числится на балансе ФКУ ИК-26. Разрешительная документация на ведение строительства не оформлялась. Год постройки 2009. Скважина №4 является водозаборным сооружением Скважина №3 также является объектом вспомогательного назначения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», поскольку данное сооружение отвечает критериям отнесения к вспомогательным объектам, а именно построено на одном участке с основным зданием. Основной объект - Производственный корпус №2, кадастровый номер 63:17:1102003:509.

ФКУ ИК-26 направлены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявления о государственной регистрации права собственности на указанные сооружения. Согласно уведомлениям о приостановлении государственного кадастрового учета от 15.08.2024 (№КУВД- 001/2024-36337438/1), от 21 08 2024 (№КУВД-001/2024-37473788/4), от 21 08 2024 (№КУВД-001/2024-37502843/1), от 21 08 2024 (№КУВД-004/2024-37785185/1) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания и сооружения осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (ч 10 ст40 Федерального закона Российской Федерации от 13 07 2018 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Однако, разрешительная документация на ведение строительства не оформлялась, и соответственно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено. Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» представленного технического плана учет и регистрация прав осуществляется в соответствии с ч. 6 ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2018 №218-ФЗ В соответствии с п.3 ч. 17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования»   строения    и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением;

- строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных норм и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект.

Однако, Росреестром согласно уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета в содержании представленного технического плана не усмотрено, что заявленные сооружения отвечают вышеуказанным критериям.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения их прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат:  право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При государственной регистрации права сооружений Скважина №1, Скважина №2, Скважина №3, Скважина №4, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области принято решение об отказе в государственной регистрации прав вышеуказанных объектов, так как отсутствуют правоустанавливающие документы, разрешительная документация, либо подтверждающие документы критериев отнесения сооружений к объектам вспомогательного назначения.

1. Технический план на сооружение Скважина №1 изготовлен 24.09.2023 ООО «ЛОТТЕН». Основная характеристика - глубина - 23,2 м, год завершения строительства сооружения 2009.

Скважина — выработка круглого сечения, пробуренная с поверхности земли или с подземной выработки без доступа человека к забою под любым углом к горизонту, диаметр которой намного меньше ее глубины. Скважина №1— это буровая скважина, которая пробурена для эксплуатации подземных вод. Таким образом, Скважина №1 является водозаборным сооружением. Скважина №1 является нефинансовым активом.

Из 13 ГОСТ 25151-82 следует, что «водозаборная скважина это скважина для забора подземных вод», которая оборудуется обсадными трубами и фильтром. То есть она является объектом капитального строительства. При этом водозаборная скважина выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к участку, зданиям и не имеет самостоятельного назначения. Скважина №1 является вспомогательным объектом по отношению к основному объекту Центральный материальный склад (кадастровый номер 63:17:1102003:518, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1102003:45). Данное сооружение необходимо для нормального функционирования зданий и помещений учреждения, для нормального обеспечения водоснабжением.

2. Технический план на сооружение Скважина №2 изготовлен 24.09.2023 года ООО «ЛОТТЕН». Основная характеристика - глубина - 26,4 м. Год завершения строительства сооружения 2009.

Скважина — выработка круглого сечения, пробуренная с поверхности земли или с подземной выработки без доступа человека к забою под любым углом к горизонту, диаметр которой намного меньше ее глубины.

Скважина №2— это буровая скважина, которая пробурена для эксплуатации подземных вод. Таким образом Скважина №2 является водозаборным сооружением. Скважина №2 является нефинансовым активом.

Из 13 ГОСТ 25151-82 следует, что «водозаборная скважина это скважина для забора подземных вод», которая оборудуем обсадными трубами и фильтром. То есть она является объектом капитального строительства. При этом водозаборная скважина выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к участку, зданиям и не имеет самостоятельного назначения.

Скважина №2 является вспомогательным объектом по отношению к основному объекту Гараж (кадастровый номер 63:17:1102003:507, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1102003:45).

Данное сооружение необходимо для нормального функционирования зданий и помещений учреждения, для нормального обеспечения водоснабжением.

3. Технический план на сооружение Скважина №3 изготовлен 24.09.2023 года ООО «ЛОТТЕН». Основная характеристика - глубина - 26,5 м. Год завершения строительства сооружения 2009.

Скважина — выработка круглого сечения, пробуренная с поверхности земли или с подземной выработки без доступа человека к забою под любым углом к горизонту, диаметр которой намного меньше ее глубины.

Скважина №3— это буровая скважина, которая пробурена для эксплуатации подземных вод. Таким образом Скважина №3 является водозаборным сооружением. Скважина №3 является нефинансовым активом.

Из 13 ГОСТ 25151-82 следует, что «водозаборная скважина это скважина для забора подземных вод», которая оборудуется обсадными трубами и фильтром. То есть она является объектом капитального строительства При этом водозаборная скважина выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к участку, зданиям и не имеет самостоятельного назначения. Скважина №3 является вспомогательным объектом по отношению к основному объекту Здание котельной (кадастровый номер 63:17:1102003:531, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1102003:45). Данное сооружение необходимо для нормального функционирования зданий и помещений учреждения, для нормального обеспечения водоснабжением

4. Технический план на сооружение Скважина №4 изготовлен 24.09.2023 года ООО «ЛОТТЕН». Основная характеристика - глубина - 24,0 м. Год завершения строительства сооружения 2009.

Скважина — выработка круглого сечения, пробуренная с поверхности земли или с подземной выработки без доступа человека к забою под любым углом к горизонту, диаметр которой намного меньше ее глубины.

Скважина №4— это буровая скважина, которая пробурена для эксплуатации подземных вод. Таким образом Скважина №4 является водозаборным сооружением Скважина №4 является нефинансовым активом.

Из 13 ГОСТ 25151-82 следует, что «водозаборная скважина это скважина для забора подземных вод», которая оборудуется обсадными трубами и фильтром. То есть она является объектом капитального строительства. При этом водозаборная скважина выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к участку, зданиям и не имеет самостоятельного назначения. Скважина №4 является вспомогательным объектом по отношению к основному объекту Производственный корпус №2 (кадастровый номер 63:17:1102003:509, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1102003:45). Данное сооружение необходимо для нормального функционирования зданий и помещений учреждения, для нормального обеспечения водоснабжением.

В соответствии с Уставом Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Областная туберкулезная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, специально созданным для лечения больных туберкулезом и предназначено для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Данный лечебный корпус необходим для нормального функционирования учреждения, так как в настоящее время в нем находятся осужденные, которые проходят стационарное лечение от туберкулеза Лечебный корпус стоит на балансе ФКЛПУ ОТБ, последний несет бремя расходов по его содержанию, а также вышеуказанный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Согласно статье 222 (пунктам 1, 3) Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что указанное выше сооружения не зарегистрированы на праве собственности за кем-либо; находится в границах земельного участка, принадлежащего Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и находящегося в федеральной собственности; на него оформлен технический паспорт.

Судом установлено, что данное здание соответствует требованиям норм пожарной безопасности, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, а также строительным и экологическим нормам.

Кроме того, имущество не внесено в реестры федеральной или муниципальной собственности, а также в реестр собственности Самарской области.

Из материалов дела следует, что истец пользуется спорным объектом для обеспечения своей деятельности.

Спор о праве на объекты недвижимости отсутствует.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик освобождены от ее оплаты.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №1, расположенный по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №1», расположенный по адресу: <...>.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №2, расположенный по адресу: <...> Д.

Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №2», расположенный по адресу: <...>.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №3, расположенный по адресу: <...> Д.

Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №3», расположенный по адресу: <...>.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение Скважина №4, расположенный по адресу: <...> Д.

Признать право оперативного управления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества «Скважина №4», расположенный по адресу: <...> Д.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
И.Е. Соловьева