Решение от 23 января 2018 г. по делу № А20-4640/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4640/2017
г. Нальчик
23 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «18» января 2018 года

Полный текст решения изготовлен «23» января 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Роулд" г.Нарткала (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 242 рублей 40 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Роулд" 2 242 рублей 40 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество исчислило к уплате и направило в управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-го квартала 2012 года по 4 квартал 2015 года.

Судом установлено, что ответчик не указывал в платежных поручениях назначения платежей, в связи с чем суммы этих платежей приняты истцом к частичной оплате более ранних произведенных начислений: переплата по начислениям 1 квартала 2015 года составила 2 247 рублей; переплата по начислениям 3 квартал 2015 года составила 8 969 рублей. Итого общая сумма переплаты за указанные 2 периода составила 11 216 рублей. Указанная сумма, а также переплата на начало периода, обозначенного в справке по взаимным расчетам - 101 рубль 60 копеек приняты в погашение начислений 3 - 4 кварталов 2012 года, 1-4 кварталов 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года полностью и 2 квартал 2015 года частично.

Таким образом, ответчик не оплатил начисления за негативное воздействие на окружающую среду за 2 и 4 кварталы 2015 года, задолженность за вышеуказанный период составляет в общей сумме 2 242 рубля 40 копеек.

В связи с тем, что исчисленные к уплате платежи перечислены не были, управление направило обществу требование об уплате в срок до 31.01.2017 вышеуказанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 23.12.2016 №265.

Неисполнение обществом данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 19.04.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; - загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. В соответствии с пунктом 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №431 управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Доказательств уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 242 рублей 40 копеек ответчик суду не представил, требование заявителя в установленном порядке не оспорил, наличие указанной задолженности подтверждается представленными в дело документами.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и составляют 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Роулд" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике 2 242 рублей 40 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Роулд" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья Э.Х. Браева