Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А50-22745/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22745/2024
26 сентября  2025 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 16 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2025 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Старковой А.М. (до перерыва), секретарем Чащиной Н.А. (после перерыва)

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Жилищно-строительный кооператив №2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам:

1. администрации Индустриального района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. департамент дорог и благоустройства администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

3. муниципальному казенному учреждению "Пермблагоустройство" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о возложении обязанности обеспечить уборку дороги от снега, о взыскании неосновательного обогащения и штрафа,

с привлечением третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.09.2005, ИНН: <***>), публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в судебном заседании: 

от истца –  ФИО1, председатель, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчиков, третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Жилищно-строительный кооператив №2 (истец) обратился в арбитражный суд с иском к администрации Индустриального района города Перми (ответчик) о возложении обязанности обеспечить в зимний период уборку от снега дороги, ведущей от школы № 122 через земельный участок МКД по ул. Самолетная, 32 и далее к МКД по ул. Самолетная, 30 в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277; взыскании неосновательного обогащения в виде расходов, понесенных ЖСК на обеспечение уборки от снега муниципальной дороги в размере 28 250 руб.

Определениями от 28.11.2024, 20.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет", департамент дорог и благоустройства администрации города Перми, публичное акционерное общество «Т Плюс».

Определением от 22.01.2025 к участию в деле в качестве соответчиком привлечены департамент дорог и благоустройства администрации города Перми и муниципальное казенное учреждение «Содержание объектов благоустройства». Указанным определением департамент дорог и благоустройства администрации города Перми исключен из состава третьих лиц.

Определением от 24.07.2025 произведена замена стороны  ответчика МКУ «Содержание объектов благоустройства» в порядке процессуального правопреемства на МКУ «Пермблагоустройство».

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в которых просит обязать администрацию Индустриального района города Перми, МКУ «Пермблагоустройство», департамент дорог и благоустройства администрации города Перми обеспечить в зимний период уборку от снега проезда (дороги и/или иного элемента транспортной инфраструктуры), ведущего от школы № 122 через земельный участок МКД по ул. Самолетная. 32 и далее к МКД по ул. Самолетная, 30 в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277; обязать ответчиков обеспечить вывоз снега с проезда (дороги и/или иного элемента транспортной инфраструктуры), а также с тротуаров/ и/или земельного участка Истца после очистки от снега, не допуская складирование снега на земельном участке Истца, в срок не более одного календарного дня с момента окончания уборки; в случае не вывоза  снега с проезда (дороги и/или иного элемента транспортной инфраструктуры), и/или тротуаров/ и/или земельного участка Истца после очистки от снега в срок не более одного календарного дня с момента окончания уборки взыскать с ответчиков солидарно в пользу ЖСК № 2 штраф в размере 15 000 руб. либо компенсацию затрат Истца на вывоз снега за каждый факт не вывоза снега; взыскать с ответчиков солидарно денежные средства за расходы, понесенные истцом на уборку от снега проезда (дороги и/или иного элемента транспортной инфраструктуры в размере 28 250 руб. (л.д. 33 т.3).

Ходатайство судом удовлетворено в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Администрация Индустриального района города Перми против удовлетворения иска возражает, поскольку полагает, что не является надлежащим ответчиком в виду того, что для реализации полномочий в сфере внешнего благоустройства создано МКУ «Благоустройство Индумтриального района», которое было наделено функциями муниципального заказчика на выполнение работ в сфере внешнего благоустройства в пределах административных границ районов путем заключения муниципальных контрактов на определенный вид работ с подрядчиком. Дополнительно Администрация района указала на то, что поскольку согласно сведениям из ЕГРН земельные участки, через которые проходит участок автомобильной дороги, указанный в исковом заявлении, находятся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

  Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми также возражает против удовлетворения исковых требований, поддерживая возражения администрации. Дополнительно сослался на то, что постановлением Администрации г. Перми от 02.06.2009 № 298 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми. Улица Сивкова является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, подлежит содержанию, соответственно включена в муниципальный контракт. Согласно дополнительному соглашению № 2 к муниципальному контракту № 2 И-2077-2025-4, приложению № 1, улица Сивкова, от ул. Сивкова 16 до ул. Самолетная 32, входит в перечень автомобильных дорог, в отношении которых производятся работы по содержанию. Также департамент указал на то, что согласно проекту межевания территории ул. Карпинского, ул. Сивкова, ул. Самолетная Индустриального района города Перми, содержащемуся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельные участки  красными линиями, определяющими земли общего пользования, не ограничены. Департамент полагает, что асфальтовое покрытие, расположенное на земельных участках является элементом благоустройства земельных участков, находящихся в частной собственности собственников помещений многоквартирных домов.

МКУ "Пермблагоустройство" также возражает против удовлетворения исковых требований по доводам Администрации и Департамента.

Третье лицо ООО "Управляющая компания "Приоритет" в письменном отзыве указало, что исковые требования поддерживает, поскольку часть дороги, указанной в исковом заявлении, а именно за домом по ул. Самолетная, 32 ведущей к дому по ул. Самолетная, 30 включительно (который находится в управлении УК на основании договора управления) также неоднократно в зимний период убирается спецтехникой за счет УК.

ПАО «Т Плюс» письменный отзыв на иск не представили.

Ответчики, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в силу ст. 123, ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования обоснованными и  подлежащими удовлетворению частично.

Из искового заявления следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится под управлением Жилищно-строительного кооператива № 2.

В соответствии со сведениями из публичной кадастровой карты дорога, ведущая от школы №122 через земельный участок МКД по ул. Самолетная, 32 и далее к МКД по ул. Самолетная, 30, не входит в состав общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах № 30,32 по ул.Самолетная, указанная дорога расположена за границами земельных участков, принадлежащих собственников помещений в МКД.

04.04.2023 г. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) в адрес ЖСК № 2 направлено требование № 1270 об обеспечении очистки придомовой территории по адресу: <...>, ЖСК № 2.

05.04.2023г. ЖСК № 2 в адрес Инспекции направлен ответ, в котором ЖСК № 2 указывает на то, что проезжая часть, требующая очистки (дорога), не входит в состав общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах № 30,32 по ул.Самолетная.

05.04.2023 г. ЖСК № 2 в адрес Администрации города Перми и Прокуратуры Пермского края направлена жалоба на бездействие должностных лиц администрации Индустриального района г.Перми, в которой ЖСК № 2 просит обеспечить устранение грязи и очистку снега и возместить убытки в размере 15 500 руб. за 2022- 2023 г.

19.04.2023г. письмом №25-р-3990-23/5092 Прокуратура Пермского края уведомила ЖСК №2 о передаче рассмотрения заявления в Прокуратуру Индустриального района г. Перми.

Повторно, 24.05.2023г. в адрес Администрации Индустриального района г. Перми направлена жалоба на бездействие должностных лиц администрации Индустриального района г.Перми, в которой ЖСК № 2 просит обеспечить устранение грязи и очистку снега и возместить убытки в размере 15 500 руб. за 2022- 2023 г.

14.12.2023  г. Администрацией в адрес ЖСК № 2 направлено письмо о принятии мер по организации работ по расчистке проезда (дороги).

30.01.2024    г. не согласившись с требованиями Администрации, ЖСК №2направило в Администрацию претензию об организации очистки муниципальнойдороги, а также возмещении убытков в размере 12 750 руб. в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по очистке дороги в декабре 2023г., январе 2024г.

Претензии оставлены Администрацией и Прокуратурой без ответа, муниципальная дорога как ранее, так и в зимний период 2022-2024г.г. не очищалась своевременно, в связи с чем затруднен доступ к жилищу неограниченному кругу лиц.

Поскольку претензионные требования ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10 2003 № 131-ФЗ в собственности городских округов может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами: 59:01:4410601:37, 59:01:4410640:28 находятся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно проекту межевания территории ул. Карпинского, ул. Сивкова, ул. Самолетная Индустриального района города Перми, содержащемуся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, вышеуказанные земельные участки красными линиями, определяющими земли общего пользования, не ограничены.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

 Согласно ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие с требованиями Правил.

Между тем подпунктом 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В пункте 3.1.2 СП 476.1325800.2020 дается определение термину внутриквартальный проезд: "внутриквартальный проезд: Проезжая часть территории квартала вне красных линий, используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной с улично-дорожной сетью (УДС), предназначенная для обслуживания застройки".

Пунктом 4.3 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных Решение Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 (далее - Правила благоустройства) предусмотрено, что уборка территории в зимний период производится в целях обеспечения безопасности дорожного движения и включает работы по очистке территории от снега, мусора.

Из материалов дела следует, что спорная дорога не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в связи с чем, отнесение дорог к дорогам местного значения осуществляется по остаточному принципу, спорный участок дорожного полотна находится в территориальных границах городского округа город Пермь, и обеспечивает проезд к жилым многоквартирным домам от школы № 122 через земельный участок МКД по ул.Самолетная, 32 и далее к МКД по ул. Самолетная, 30, обеспечивает движение машин, пешеходов, техники быстрого реагирования, относится к дорогам общего пользования местного значения, бремя содержания которого  в силу закона возлагается на Администрацию района.

Исковые требования истца о взыскании денежных средств в размере 28 250 руб. подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнении обязательства и размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств.

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно доказать факт нарушения его права, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, а также размер убытков.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

С учетом того, что суд пришел к выводу о том, что спорная дорога находится в территориальных границах городского округа город Пермь, и обеспечивает проезд к жилым многоквартирным домам от школы № 122 через земельный участок МКД по ул.Самолетная, 32 и далее к МКД по ул. Самолетная, 30, обеспечивает движение машин, пешеходов, техники быстрого реагирования, относится к дорогам общего пользования местного значения, бремя содержания которого  в силу закона возлагается на Администрацию района, истцом доказан факт причинения ответчиком убытков, их размера, причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками.

         В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

 Обязать администрацию Индустриального района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечить в зимний  период уборку от снега проезда (дороги и/или иного элемента транспортной инфраструктуры), ведущего от школы № 122 через земельный участок МКД по ул. Самолетная, 32 и далее к МКД по ул. Самолетная, 30 в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Взыскать с администрации Индустриального района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Жилищно-строительного кооператива №2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в размере 28 250 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска к администрации Индустриального района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

В удовлетворении иска к департаменту дорог и благоустройства администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>) и муниципальному казенному учреждению "Пермблагоустройство" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                         О.В.Кудинова