Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А63-10428/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-10428/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Хамаль-Фарм», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.05.2018 № 60,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 06-22/01, в отсутствие представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (далее – федеральная служба, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хамаль-Фарм», г. Ставрополь (далее – общество, ООО «Хамаль-Фарм», заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 22.05.2018 № 60.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.

Поверенный заинтересованного лица, должным образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении обращения предпринимателя Мекки Т.А. заявителем в действиях (бездействии) общества обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: по адресу осуществления деятельности, указанному в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 01.09.2017 № ФС-99-02-006127, предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, ООО «Хамаль-Фарм» отсутствует.

Заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов юридического лица и места осуществления деятельности и заявление о прекращении фармацевтической деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (лицензирующий орган) от ООО «Хамаль-Фарм» не поступали.

Таким образом, обществом допущено грубое нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), а именно:

- в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности у ООО «Хамаль-Фарм» отсутствуют помещения и оборудование, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующие установленным требованиям.

В помещениях по адресу осуществления деятельности: <...>, которые были заявлены при лицензировании, на момент рассмотрения обращения ООО «Хамаль-Фарм» не осуществляет фармацевтическая деятельность.

Исходя из письма индивидуального предпринимателя ФИО3, являющейся собственником помещений (свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2012 запись регистрации № 26-АЗ 897601, от 12.01.2009 № 26-АЕ 682155) по адресу: <...>, договор аренды части нежилого помещения № 002/17-03/30 от 30.03.2017 года между ООО «Живана-Ставрополь» (наименование юридического лица изменено на ООО «Хамаль-Фарм») и ИП Меккой, действующий до 31.03.2018, был расторгнут в одностороннем порядке ИП Меккой Т.А. о чем в адрес ООО «Хамаль-Фарм» было направлено письмо от 24.01.2018 № 24-01-2018.

Таким образом, по адресу: <...>, у ООО «Хамаль-Фарм», отсутствуют помещения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующие установленным требованиям.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Хамаль-Фарм» не прекратило свою деятельность, лицензия от 01.09.2017 № ФС-99-02-006127, предоставленная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, не исключена из реестра действующих лицензий.

Усмотрев в действиях (бездействии) заинтересованного лица признаки правонарушения федеральной службой составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2018 № 60 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, который направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 6 положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение), грубым нарушением лицензионных условий и требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Подпунктом «а» пункта 5 Положения установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен иметь помещения и оборудование, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган (Росздравнадзор) заявление о предоставлении лицензии.

Частями 1, 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения юридического лица, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, на основании заявления лицензиата. До переоформления лицензии в вышеуказанном случае лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заинтересованное лицо грубо нарушило вышеперечисленные лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Таким образом, вина заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения также подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств суд назначает заинтересованному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с этим отсутствуют основаниям для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения суммы назначаемого штрафа, поскольку в материалы дела заинтересованным лицом не представлены доказательства его тяжелого финансового положения.

Судом также не может быть заменено наказание на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия совокупности обстоятельств, перечисленных в данной статье.


Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хамаль-Фарм», <...>, литер С, помещение 5, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 27.10.2014, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Р/с <***>, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополя, получатель УФК по Ставропольскому краю (Управление Росздравнадзора по Ставропольскому краю), БИК 040702001 , ИНН <***>, КПП 263401001, КБК 06011690010016000140, ОКТМО 07701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом до истечения указанного срока, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова