Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А02-2297/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2297/2019
10 июня 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304041133100089, ИНН <***>, с. Кызыл-Озек, р-н Майминский, Республика Алтай) об освобождении земельного участка,

при участии:

от истца - ФИО3, представителя (доверенность в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация города Горно-Алтайска, администрация, истец) обратился в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) с исковым заявлением об огбязании предпринимателя за свой счет освободить земельный участок под нестационарным торговым объектом, расположенным по адресному ориентиру: <...> район дома № 109/2, кадастровый номер 04:11:010120:97 путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоск «Куры гриль»), с возвратом земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <...> район дома № 109/2, кадастровый номер 04:11:010120:97, свободным от нестационарного торгового объекта (киоск «Куры гриль») и каких-либо объектов, Администрации города Горно-Алтайска.

В обоснование иска администрация указала на выявление факта незаконного размещения ИП ФИО2 нестационарного торгового объекта – киоска «Куры гриль» на земельном участке с кадастровым номером 04:11:010120:97, государственная собственность на который не разграничена.

Ссылаясь на использование ответчиком указанного земельного участка с нарушением порядка, регламентированного постановлением Админисмтрации города Горно-Алтайска от 27.06.2017 № 87 «Об утверждении Положения о нестационарных объектах на территории МО «Город Горно-Алтайск» и отмене некоторых постановлений Администрации города Горно-Алтайска», без заключения соответствующего договора, администрация обратилась в суд с исследуемым иском.

Иск обоснован ссылками на положения статей 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 60, 62 и 76 земельного кодекса Российской федерации (далее – ЗК РФ), статью 3.3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, указав на возможное урегулирование спора мирным путем. Также истец пояснил, что ИП ФИО2 незаконное расположение нестационарного торгового объекта признает.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не направил.

Судебное извещение о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, направленное ответчику по известному суду адресу (согласно адресной справке), вернулось почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

В связи с ограничениями на рассмотрение дел, которые не относятся к категории дел безотлагательного характера, установленными постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808, а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» судебное заседание по делу дважды переносилось.

Информация о движении дела была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетами о публикации судебных актов.

В судебных заседаниях 28.05.2020 и 09.06.2020 представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик участие в рассмотрении дела не принял, каких-либо заявлений, возражений по иску в суд не направил.

Повторно направленная по известному адресу ответчика судебная корреспонденция вернулась с отметкой почтового органа об истечении срока хранения.

Принимая во внимание положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте проведения судебного заседания. Поскольку другими адресами ответчика суд не располагает, а судебные извещения неоднократно направлялись по известному суду адресу ответчика и возвращались без их получения адресатом, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие ответчика. При этом суд учел неоднократное неполучение ответчиком почтовой корреспонденции и отсутствие доказательств, подтверждающих неполучение судебных извещений по объективным и независящим от ответчика обстоятельствам.

Поэтому заявленные требования подлежат оценке по представленным конкретным доказательствам и с учетом вывода суда о том, что для ответчика в силу статьи 9 АПК РФ наступили неблагоприятные последствия в результате не совершения процессуальных действий, выразившегося в уклонении от получения почтовой корреспонденции и в неучастии в судебном процессе с представлением возражений по заявленным требованиям.

Выслушав представителя истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует:

Согласно представленной в материалы дела исполнительной съемке земельного участка с адресным ориентиром: <...>, кадастровый номер 04:11:010120:97 от 14.01.2020 на данном земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, размещен принадлежащий ИП ФИО2 нестационарный торговый объект – киоск «Куры гриль».

Судом установлено, что между администрацией и ИП ФИО2 договор на размещение и эксплуатацию указанного нестационарного торгового объекта (далее – НТО) отсутствует.

Спорный НТО в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Горно-Алтайск», утвержденную постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 21.07.2016 № 73, не включен.

Ссылаясь на незаконное размещение НТО на земельном участке, расположенном в районе дома № 109/2 по пр. Коммунистическому в г. Горно-Алтайске, администрация направила в адрес ответчика уведомление от 14.11.2019 № 2428/3 о демонтаже НТО и освобождении земельного участка в срок до 15.12.2019.

Поскольку ответчик незаконно занимаемый земельный участок не освободил, Администрации города Горно-Алтайска обратилась в суд.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 ГК РФ). Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее- ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.02.2018 № 304-ЭС17-15428, размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

По смыслу частей 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого 6 А02-1504/2019 развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, в том числе и субъектами малого и среднего предпринимательства, является соответствующий договор на размещение нестационарного объекта, заключенный по результатам аукциона.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что у ответчика на момент выдачи уведомления о демонтаже НТО отсутствовало надлежащим образом оформленное право на размещение НТО по спорному адресу, как и надлежащим образом оформленный договор на право размещения объекта, учитывая, что спорный объект в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Горно-Алтайск», утвержденную постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 21.07.2016 № 73, не включен, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для размещения НТО на спорном земельном участке.

При указанных обстоятельствах, поскольку у предпринимателя не имеется законных оснований для использования земельного участка, поэтому он обязан освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта- киоска «Куры гриль», расположенный согласно адресному ориентиру: <...> район дома № 109/2, кадастровый номер 04:11:010120:97.

Исковые требования подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304041133100089, ИНН <***>, с. Кызыл-Озек, р-н Майминский, Республика Алтай) в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить земельный участок под нестационарным торговым объектом, расположенным по адресному ориентиру: <...> район дома № 109/2, кадастровый номер 04:11:010120:97 путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоск «Куры гриль»), с возвратом земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <...> район дома № 109/2, кадастровый номер 04:11:010120:97, свободным от нестационарного торгового объекта (киоск «Куры гриль») и каких-либо объектов Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304041133100089, ИНН <***>, с. Кызыл-Озек, р-н Майминский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова