Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А46-1993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1993/2024
06 мая 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаринович А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Крутинского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права собственности,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 23.12.2022, паспорт, диплом,

от ответчика и третьих лиц - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее - АО «Омскгазстройэксплуатация», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Крутинского муниципального района Омской области (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть газораспределения: «Газопровод низкого давления. Газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, Совхозная, ФИО2 р.п. Крутинка» - с кадастровым номером 55:10:000000:1028.

Определением от 16.02.2024 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.03.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

26.02.2024 в суд от ответчика поступили пояснения относительно заявленных исковых требований, в которых указано на отсутствие возражений относительно удовлетворения иска; от третьего лица - отзыв, в котором указано, что спорный объект поставлен на учет в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) как бесхозяйное имущество 28.10.2023.

Определением арбитражного суда 28.03.2024 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 25.04.2024.

В судебном заседании 25.04.2024 представитель АО «Омскгазстройэксплуатация» поддержал заявленные требования в полном объеме.

Администрация и Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя истца в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующее.

01.01.2011 между АО «Омскгазстройэксплуатация» (далее - Исполнитель) и Администрацией (далее - Заказчик) заключен договор на техническую эксплуатацию систем газоснабжения № 2011-06/2959 (далее – Договор), в соответствии с которым Исполнитель обязуется обеспечить техническую эксплуатацию газопроводов и газового оборудования в объемах, указанных в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью Договора, на условиях, определенных Договором.

В Приложении № 1 к Договору указан объект - «газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская в р.п. Крутинка», который, согласно акту приема-передачи к Договору, передан Заказчиком Исполнителю, который принял на техническую эксплуатацию газопроводы и газовое оборудование, указанные в Приложении № 1 к Договору.

На основании заявления АО «Омскгазстройэксплуатация» Управлением Росреестра по Омской области внесены сведения в ЕГРН о следующем объекте недвижимости: сооружение, кадастровый номер: 55:10:000000:1028, местоположение: <...> протяженность 761 м, назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта.

Сооружение принято на учет как безхозяйный объект недвижимости (регистрационная запись № 55:10:000000:1028-55/097/2023-1У от 18.10.2023).

Как указал истец, сооружение находится во владении и пользовании АО «Омскгазстройэксплуатация», используется последним по назначению, следовательно, имеются основания для признания права собственности на данный объект.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы; автомобильные дороги, железнодорожные линии и друге подобные сооружения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Единая система газоснабжения, как указано в статье 6 Закона № 69-ФЗ, представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона № 69-ФЗ, газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из статьи 14 Закона № 69-ФЗ следует, что для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее - Правила № 531), которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления (пункт 2 раздела I).

Требования Правил № 531 распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления (пункт 3 раздела I).

В пункте 4 раздела I Правила № 531 указано, что ксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее – Регламент № 870), и Правил № 531.

В силу пункта 6 раздела II Правил № 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

В пункте 7 Регламента № 870, даны определения следующим понятиям:

- «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием;

- «эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления» - использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации;

- «эксплуатационная организация» - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности АО «Омскгазстройэксплуатация» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

В силу Договора истец с 2011 на территории Крутинского муниципального района Омской области осуществляет техническую эксплуатацию систем газоснабжения, в которую входит спорная сеть газораспределения.

Факт существования спорного объекта и наличие у него статуса бесхозяйного объекта подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается.

Бесхозяйный объект сети газораспределения является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, предназначенных для осуществления процесса передачи газа.

Из вышеуказанного следует, что спорное имущество, являющееся частью централизованной системы газоснабжения, эксплуатируется газораспределительной организацией, которая осуществляет транспортировку и подачу газа непосредственно его потребителям на территории Крутинского муниципального района Омской области, выполняя работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, в связи с чем АО «Омскгазстройэксплуатация» получает соответствующую оплату, следовательно, имеет экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, что правопритязания на спорный объект отсутствуют, в реестрах муниципального либо государственного имущества сеть газораспределения не учтена; сведений о наличии арестов, ограничений на регистрационные действия в отношении данного имущества не имеется.

Из справки бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № 10-194877 от 31.07.2023 следует, что сведения о зарегистрированных правах на сеть газораспределения и об обременении спорного объекта недвижимости отсутствуют

В соответствии со справкой бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 14.02.2023 № 01-40/Т-987 сведений о разрешении на строительство и вводе в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не имеется, проектная документация на хранение не поступала.

Муниципальный архив в письме от 20.01.2023 № 20 также указал, что такие документы, как: разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, - на хранение не поступали.

Письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (от 16.02.2023 № 55-05/1233), Министерства имущественных отношений Омской области (от 07.02.2023 № ИСХ-22/МИО/03-01/1441), Администрации (от 17.02.2023 № 133) подтверждают отсутствие сведений об учете спорного имущества на чьем-либо балансе.

Из материалов дела следует, что фактическим владельцем спорного имущества является АО «Омскгазстройэксплуатация».

Согласно разъяснениям пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в целях установления правовой определённости заявленные истцом требования надлежит удовлетворить, признать право собственности АО «Омскгазстройэксплуатация» на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сеть газораспределения: «Газопровод низкого давления. Газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, Совхозная, ФИО2 р.п. Крутинка» - с кадастровым номером 55:10:000000:1028.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Администрация выступает в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций органа местного самоуправления, на территории которого расположены спорный объект, суд считает, что понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с указанного лица.

На основании изложенного, руководствуясь 15, 101, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые удовлетворить, признать право собственности акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть газораспределения: «Газопровод низкого давления. Газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, Совхозная, ФИО2 р.п. Крутинка» - с кадастровым номером 55:10:000000:1028.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова