Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А05-14779/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14779/2024
г. Архангельск
10 февраля 2025 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Соломбальская лесная компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163020, <...>) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Соломбальская лесная компания» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), за февраль 2020 года в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 06.12.2024  названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2020 года - не позднее 16.03.2020.

Заявитель установил, что ответчик представил в установленный срок (03.03.2020) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (исходная форма). Впоследствии, в ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и ранее представленных сведений по форме СЗВ-М фонд установил, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО1). В связи с этим фонд направил ответчику уведомление от 24.02.2021 № 10-20/148 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Получив 24.02.2021 направленное фондом уведомление, общество в то же день (24.02.2021), т.е. в срок, установленный уведомлением, представило сведения по форме СЗВ-М (доп.) за февраль 2020 года в отношении застрахованного лица.

Фонд проверил эти сведения и вынес решение от 21.04.2021 № 10-20/255, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 500  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023. На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции.

Судом установлено, что ранее фонд обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2024 года по делу № А05-13779/2024 фонду отказано в выдаче судебного приказа.

Неисполнение требования об уплате финансовой санкции явилось для фонда основанием для обращения в арбитражный суд.

Общество представило отзыв на заявление и дополнения к отзыву, в которых факт нарушения не признало, в связи с оплатой финансовой санкции и устранением нарушения в день направления уведомления.

Фонд представил письменные пояснения, в которых указал, что уплаченная сумма учтена в счет погашения финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2019 года, примененной к страхователю решением №10-20/639 от 22.07.2020.

Изучив доводы сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (исходная форма). Выявив ошибки и противоречия в сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, фонд направил обществу уведомление от 24.02.2021 № 10-20/148, которое получено им 24.02.2021. Страхователь в этот же день - 24.02.2021 представил в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года. Таким образом, ответчик устранил ошибки в ранее представленных в фонд сведениях в течение пяти рабочих дней, установленных фондом в названном уведомлении.

Довод заявителя о возможности применения к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет. Данный довод противоречит положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу                    № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и других, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019. Указанный фондом подход нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить такие ошибки без штрафной санкции и представить в отношении застрахованных лиц дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения.

Довод фонда о том, что правонарушение, вменяемое обществу, состоит в непредставлении в установленный срок сведений на одно застрахованное лицо, суд не принимает, так как статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно непосредственно в сведениях, уже представленных по форме СЗВ-М, но также и путем представления сведений на застрахованное лицо по форме «дополняющая», ошибочно не включенных в форму первоначальных сведений. При этом юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, а не в связи с осуществлением страхователем предусмотренных законом прав на дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений о застрахованных лицах).

При таких обстоятельствах, учитывая, что страхователь устранил ошибку путем направления дополняющих сведений формы СЗВ-М в установленный законом срок после получения от фонда соответствующего уведомления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении общества санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом представление сведений по форме «дополняющая» по требованию фонда после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством, применительно к соответствующему отчетному периоду.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований фонда не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Соломбальская лесная компания» (ОГРН <***>) финансовой санкции в размере 500 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня составления мотивированного решения.


Судья


Л.В. Звездина