Решение от 7 декабря 2019 г. по делу № А82-15556/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15556/2019
г. Ярославль
07 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 18 ноября 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7709561778;, ОГРН <***>;)

о признании незаконным и отмене постановления № 6.2-04511пк-Пс/0163Я-2019 от 29.07.2019,

при участии:

от заявителя - ФИО2 - предст. по пост. дов.,

от ответчика - ФИО3 – предст. по пост. дов.,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - о признании незаконным и отмене постановления № 6.2-04511пк-Пс/0163Я-2019 от 29.07.2019 «о назначении административного наказания», за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которым лицо было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Заявитель считает, что в деле имеются существенные процессуальные нарушения, которые исключают возможность для привлечения его к административной ответственности (было вынесено постановление от 15.07.2019 - о прекращении производства по рассматриваемому делу).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных предпринимателем требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Объективная сторона вмененного предпринимателю правонарушения состоит в следующих противоправных действиях (бездействиях).

Заявитель формально эксплуатирует опасный производственный объект по перечню, приведенному ответчиком в материалах дела.

В ходе контрольных мероприятия ответчиком было установлено, что предпринимателем были допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности производственных объектов, а именно, - сведения об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности, в нарушение ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ, а также пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, за период 2018-2019гг., не были представлены в установленный срок до 01 апреля 2019 года.

Действиями (бездействиями) заявителя, по мнению контролирующего органа, нарушены требования законодательства о промышленной безопасности.

Предприниматель оспаривает привлечение его к административной ответственности; пояснила суду, что ею было получено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.07.2019 .(приобщено в материалы дела).

Административный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Предприниматель эксплуатирует опасный производственный объект по перечню, приведенному в материалах дела ответчиком.

В ходе контрольных мероприятия ответчиком было установлено, что предпринимателем были допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обязательные к представления сведения не были представлены в установленный срок до 01 апреля 2019 года.

По итогам контрольных мероприятий в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением, лицо было ответчиком привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде 200 000 рублей штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, судом считаются установленными.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Оспариваемым постановлением лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КрАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт непредставления обязательных сведений в установленный срок подтвержден материалами дела.

Заявителем не представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Соответственно, суд считает установленным в действиях предпринимателя состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении правомерности назначенного предпринимателю административного наказания, суд учитывает следующее.

В рассматриваемом конкретном деле, по мнению суда, имеются основания для вывода о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

По выявленному правонарушению в отношении предпринимателя было направлено постановление от 15.07.2019 – «о прекращении производства по делу» (приобщено в материалы дела).

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, данное обстоятельство исключает последующее привлечение заявителя к административной ответственности.

С учетом необходимости соблюдения гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639; ОГРН <***>) № 6.2-04511пк-Пс/0163Я-2019 от 29.07.2019 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.