Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А47-16785/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16785/2021
г. Оренбург
27 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению № 4903-16/35734 от 27.12.2021 (поступило в суд 29.12.2021) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТРИД" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2018, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, март 2020 года, январь 2021 года в сумме 6000 руб.,

с переходом из предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции при отсутствии на это возражений лиц, участвующих в деле на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №4901-16/6860 от 01.10.2021, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.03.2022, паспорт; диплом.


Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТРИД" (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, март 2020 года, январь 2021 года в сумме 6000 руб.

В обоснование заявленных требований Отделение указывает, что страхователем нарушены сроки представления отчетности.

Ответчик в отзыве (поступил в суд 23.03.2022) указывает, что основания для привлечения страхователя за нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за март 2020 года к ответственности отсутствуют, поскольку в данный период действовало распоряжение Пенсионного Фонда Российской Федерации о непривлечении к ответственности за нарушение сроков подачи отчетности за март 2020 года в связи с самоизоляцией. Относительно иных фактов привлечения страхователь просит снизить размер финансовых санкций.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "ТРИД" (ИНН: <***>) зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-362-068608.

Страхователем 14.11.2018 по телекоммуникационным каналам представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 2018 год с типом формы «исходная».

Указанная отчетность принята органом Пенсионного Фонда 14.11.2018.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18190011618 от 02.08.2019.

По рассмотрении акта № 066S18190011618 от 02.08.2019 вынесено решение № 066S19190012033 от 16.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Для уплаты штрафа страхователю направлено требование № 066S01190017044 от 14.10.2019 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб.

Страхователем 15.05.2020 по телекоммуникационным каналам представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года с типом формы «исходная» на пять застрахованных лиц.

Указанная отчетность принята органом Пенсионного Фонда 17.05.2020.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18200004729 от 17.06.2020.

По рассмотрении акта № 066S18200004729 от 17.06.2020 вынесено решение № 066S19200006096от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2500 руб.

Для уплаты штрафа страхователю направлено требование № 066S0120007450 от 03.09.2020 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб.

Страхователем 26.02.2021 по телекоммуникационным каналам представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2021 года на шесть застрахованных лиц.

Указанная отчетность принята органом Пенсионного Фонда 26.02.2021.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210005869 от 27.04.2021.

По рассмотрении акта № 066S18210005869 от 27.04.2021 вынесено решение № 066S19210007655 от 10.06.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 3000 руб.

Для уплаты штрафа страхователю направлено требование № 066S01210008469 от 15.07.2021 об уплате финансовых санкций в размере 3000 руб.

Полагая, что страхователем допущено нарушение сроков представления отчетности, поскольку страхователем финансовые санкции в полном объеме не уплачены, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель (страхователь) обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, а также имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, явился факт представления сведений страхователем с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Всего предусмотрено три типа форм СЗВ-М:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь 2018 года – 14.11.2018, за март 2020 года – 15.05.2020, за январь 2021 года – 26.02.2021.

Вместе с тем, согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. N НП-08-24/8051 страхователи, допустившие нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года, к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не привлекаются.

Таким образом, основания для привлечения страхователя к ответственности за нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за март 2020 отсутствуют.

При этом материалами дела подтверждается и страхователем не оспаривается, что срок представления отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, январь 2021 года нарушен ответчиком, сведения представлены 14.11.2018 и 26.02.2021 соответственно.

Таким образом, поскольку факт нарушения сроков представления отчетности подтверждается материалами дела, доказательств отсутствия вины страхователя в допущенном нарушении не представлено, требование Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. обоснованно, правомерно и подлежит удовлетворению.

Довод общества о пропуске срока на взыскание финансовых санкций подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 названной статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено судом, сумма санкций превысила 3000 руб. после привлечения страхователя к ответственности на основании решения № 066S19210007655 от 10.06.2021, при этом срок исполнения требования № 066S01210008469 от 15.07.2021 установлен до 03.08.2021.

Фонд обратился в суд с рассматриваем заявлением 29.12.2021.

При таких обстоятельствах, срок обращения для взыскания задолженности в судебном порядке не истек.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью "ТРИД" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1167 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРИД" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, январь 2021 года в сумме 3500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. ст. 319- 320 АПК РФ после обращения в арбитражный суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРИД" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1167 руб.

Исполнительный лист направить налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Е.Ю. Хижняя