Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А68-10759/2021

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10759/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр города Тулы» ИНН (<***>) ОГРН (<***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о взыскании ущерба по излишне выплаченному пособию по временной нетрудоспособности в размере 143 773,83 руб.,

при участии в заседании представителей:

от Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности №73 от 28.02.2022, ФИО4 по доверенности №4 от 10.01.2022,

от муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы» – ФИО5 по доверенности от 15.03.2022 №9, диплом,

ФИО2 – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Региональное отделение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр города Тулы» (далее - МКУ «Сервисный центр города Тулы», Страхователь) о взыскании ущерба по излишне выплаченному пособию по временной нетрудоспособности в размере 143 773,83 руб.

МКУ «Сервисный центр города Тулы» просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Определением от 22.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» с 01.07.2019 на основании Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 (далее — Положение № 294).

На основании пунктов 2, 3 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Заявление подается работодателю по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578.

Работодатель обязан принять документы проверить их оформление заполнить реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий и передать в региональное отделение. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и выплаты пособия.

Региональным отделением обрабатываются данные реестра в полях, обязательных к заполнению, при этом фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель.

МКУ «Сервисный центр города Тулы» зарегистрировано в качестве страхователя, регистрационный №7100031879. Страхователем были направлены в региональное отделение реестры сведений, в которых были указаны необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2

В ходе проверки региональным отделением в адрес страхователя МКУ «Сервисный центр города Тулы» направлены извещения № 1239 от 13.04.2020, № 1240 от 13.04.2020, № 1241 от 13.04.2020, № 1242 от 13.04.2020, №1243 от 13.04.2020, № 1244 от 13.04.2020 о предоставлении дополнительной информации, истребованы следующие документы: трудовой договор;дополнительные соглашения к трудовому договору (при наличии); трудовая книжка; приказ о приеме на работу; справка по форме 182н о сумме заработка от предыдущего работодателя ООО «Радуга», в которой регистрационный номер страхователя состоит из 15 знаков (<***>), а следовало из 10 знаков.

За период работы в ООО «Радуга» с 03.08.2016 по 10.06.2019 сумма заработка составляет: за 2017 год - 753 582,8руб.; за 2018 год - 814 321,62 руб.; за 2019 год - 862 950,74 руб.

При проверке в подсистеме «Регистрация и учет страхователей» (РУСТ) установлено несоответствие данных в справке о сумме заработка по форме №182н: регистрационный № <***> (должно быть 10 знаков, а предоставлено 15), указанный ИНН <***> не существует, адрес: 141304, <...>, литер 4Б, офис 1, этаж 2.

Фактические данные предыдущего работодателя ФИО6: регистрационный номер страхователя ООО «Радуга» 50340113287, ИНН <***>, директор ФИО7, расположен по адресу: 141313, <...>, лит. Д, офис 1.

Справка о сумме заработка по форме № 182н ФИО6 оформлена в нарушение Порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013№182н.

Кроме того, не указаны КПП организации, код подчиненности, что свидетельствует о том, что ФИО6 предоставил справку о сумме заработка по форме №182н, которая вызывает сомнение в подлинности и достоверности, содержащихся в ней сведений.

ФИО6 был принят в ООО «Радуга» на должность водителя туристического автобуса 1-го класса, учитывая, что организация имеет ОКВЭД 46.46 - торговля оптовая фармацевтической продукцией и 47.75 - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

При выявлении недостатков в правильности оформления Справки о сумме заработка по форме №182н страхователь МКУ «Сервисный центр города Тулы» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязан был обращаться в региональное отделение с запросом о проверке сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2011 .№ 20н (с изменениями от 15.11.2016).

Однако страхователь (МКУ «Сервисный центр города Тулы») не усомнился в правильности оформления Справки о сумме заработка по форме № 182н и не обратился в региональное отделение с запросом о проверке данной справки, в связи с чем, нанес Фонду социального страхования Российской Федерации материальный ущерб, так как Фонд социального страхования Российской Федерации является финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и денежные средства являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат (Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).

Региональное отделение назначило и выплатило ФИО6 на основании представленного реестра сведений МКУ «Сервисный центр города Тулы» пособие по временной нетрудоспособности:

за период освобождения от работы по листкам нетрудоспособности № 337135893682 от 16.09.2019, № 910014774883 от 19.11.2019, № 910015509797 от 29.11.2019, № 910015991994 от 10.12.2019 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 107390,50 руб., а именно: с 17.09.2019 по 04.10.2019 в сумме - 38 660,58 руб.; с 22.11.2019 по 29.11.2019 руб. в сумме - 17182,48 руб.; 30.11.2019 по 10.12.2019 в сумме - 23 625,91 руб.; с 11.12.2019 по 23.12.2019 по сумме - 27 921,53 руб.;

по листкам нетрудоспособности № 910016909885 от 23.12.2019, 3910017209305 от 05.01.2020, № 910017738759 от 15.01.2020 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 92355,83 руб. с освобождением от работы, а именно: с 24.12.2019 по 04.01.2020 в сумме- 25 773,72 руб.; с 05.01.2020 по 15.01.2020 в сумме - 23 625,91 руб.; с 16.01.2020 по 04.02.2020 в сумме - 42 956,20 руб.

Региональное отделение исчислило пособие по временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда на день страхового случая – 11 280 руб.

Расчет листков нетрудоспособности ФИО6 (СНИЛС <***>) по МРОТ за счет средств ФСС РФ.


№
ЛН№

дата

Кол-во дней

Средний дневной заработок

Сумма начислено

Сумма удержаний (НДФЛ)

Сумма к выплате за минусом НДФЛ


1
337135893682

16.09.2019

18

370,85

6675,30

868,00

5807,30


2
910014774883

19.11.2019

8
370,85

2966,80

386,00

2580,80


3
910015509797

29.11.2019

11

370,85

4079,35

530,00

3549,35


4
910015991994

10.12.2019

13

370,85

4821,05

627,00

4194,05



18542,50

2411,00

16131,50


5
910016909885

23.12.2019

12

370,85

4450,20

579,00

3871,20


6
910017209305

05.01.2020

11

370,85

4079,35

530,00

3549,35


7
910017738759

15.01.2020

20

370,85

7417,00

964,00

6453,00



15946,55

2073,00

13873,55



итого



34489,05

4484,00

30005,05



Региональное отделение ссылается на то, что Страхователем МКУ «Сервисный центр города Тулы» нанесен ущерб государству, в лице Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 165 257,28 руб. (в том числе НДФЛ – 21 483,45 руб.)

Региональное отделение считает, что указанная сумма убытков образовалась в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей по контролю достоверности представленных сведений ответчиком, что в свою очередь не освобождает от ответственности за недостоверность сведений, виляющих на право получения застрахованного лица пособием.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Фонда в суд с настоящим исковым заявлением.

МКУ «Сервисный центр города Тулы» представило в отзыв, просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на следующие нормы и обстоятельства.

Согласно положениям статьи 2 Закона № 255-ФЗ лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются, в частности, лица, работающие по трудовым договорам (застрахованные лица).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в МКУ «Сервисный центр города Тулы» в должности водителя отдела эксплуатации подвижного состава в период с 14.06.2019 по 10.06.2020 по трудовому договору № ИЗ от 13.06.2019.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 части 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В период с 2019 по 2020 годы работник ФИО2 предоставлял работодателю МКУ «Сервисный центр города Тулы» листки нетрудоспособности для получения пособия по временной нетрудоспособности.

ФИО2 была представлена справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования РФ не начислялись от 10.06.2019 № 000-0487 (далее - справка по форме 182н). Указанная справка была выдана предыдущим работодателем ООО «Радуга», оформлена по форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.04.2013 № 182 н, заверена подписью генерального директора, главного бухгалтера и печатью организации. Суммы заработной платы и иных вознаграждений, содержащиеся в справке 182-н, были учтены при расчете суммарного заработка ФИО2 за предшествующие 2 года.

Согласно расчету пособия сумма среднедневного заработка ФИО2 составила 2 147,81 руб.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации акт о несчастном случае на производстве либо акт о случае профессионального заболевания (или копии материалов расследования - в случае продолжения расследования), поступившие к нему заявление, а также документы, определяемые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», необходимые для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия.

Отдельные функции по ведению бухгалтерского учета МКУ «Сервисного центра города Тулы», в том числе направление в региональное отделение ФСС реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работников, выполняет МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации города Тулы» по договору № 16 от 01.06.2016 о передаче отдельных функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.

В период с 2019 по 2020 годы МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации города Тулы» в интересах МКУ «Сервисный центр города Тулы» направлялись реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности работника ФИО2

В соответствии с пунктом 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

МКУ «Сервисный центр города Тулы» считает, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ) проверка сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) справку (справки) о сумме заработанной платы, иных выплат и вознаграждений является правом страхователя, а не его обязанностью. Данный вывод также подтверждается судебной практикой (решение АС Иркутской области от 26.03.2018 по делу № А19-22983/2017).

Для обращения в Фонд за проверкой справки необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработанной платы, иных выплат и вознаграждений работника (в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т.д.).

В связи с тем, что предоставленная работником ФИО2 справка по форме 182 и содержала необходимые данные, соответствовала установленной законодательством форме, заверена подписями руководителя и главного бухгалтера организации, заверена печатью, у МКУ «Сервисный центр города Тулы» отсутствовали основания для обращения в региональное отделение Фонда за проверкой подлинности представленной справки. Также в трудовой книжке работника ФИО2 имелась запись о трудовой деятельности в ООО «Радуга» в спорный период.

С учетом изложенного МКУ «Сервисный центр города Тулы» считает необоснованным вывод Регионального отделения об образовании убытков в сумме 143 773, 83 руб. в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по контролю достоверности представленных сведений. Истцом не представлены доказательства того, что на ответчика возложена обязанность по проверке сведений при расчете спорных пособий, доказательства преднамеренного искажения страхователем МКУ «Сервисный центр города Тулы», доказательства осведомленности страхователя о недостоверности сумм, отраженных в представленной справке по форме 182 н, выданной ООО «Радуга».

Выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные ими доказательства, арбитражный суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 01.07.2019 Тульская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты».

Пунктом 2 Положения № 294 установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 9 Положения № 294 выплата пособия по временной нетрудоспособности, осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При этом в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Из материалов дела следует, что страхователем – МКУ «Сервисный центр города Тулы» - в региональное отделение были направлены реестры сведений, в которых были указаны необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 данные.

Региональное отделение назначило и выплатило ФИО6 на основании представленного реестра сведений МКУ «Сервисный центр города Тулы» пособие по временной нетрудоспособности:

за период освобождения от работы по листкам нетрудоспособности №337135893682 от 16.09.2019, №910014774883 от 19.11.2019, № 910015509797 от 29.11.2019, №910015991994 от 10.12.2019 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 107390,50 руб., а именно: с 17.09.2019 по 04.10.2019 в сумме - 38 660,58 руб.; с 22.11.2019 по 29.11.2019 руб. в сумме - 17182,48 руб.; 30.11.2019 по 10.12.2019 в сумме - 23 625,91 руб.; с 11.12.2019 по 23.12.2019 по сумме - 27 921,53 руб.

по листкам нетрудоспособности №910016909885 от 23.12.2019, 3910017209305 от 05.01.2020, №910017738759 от 15.01.2020 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 92355,83 руб. с освобождением от работы, а именно: с 24.12.2019 по 04.01.2020 в сумме- 25 773,72 руб.; с 05.01.2020 по 15.01.2020 в сумме - 23 625,91 руб.; с 16.01.2020 по 04.02.2020 в сумме - 42 956,20 руб.

Региональное отделение исчислило пособие по временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда на день страхового случая – 11 280 руб.

Расчет листков нетрудоспособности ФИО6 (СНИЛС <***>) по МРОТ за счет средств ФСС РФ приведен выше в решении.

Всего за 2019-2020 годы пособие по временной нетрудоспособности было назначено ФИО2 в общей сумме 165 257,28 руб. (в том числе НДФЛ – 21 483,45 руб.), выплачено 143 773,83 руб.

Между тем, в ходе проверки региональным отделением было установлено, что для расчета пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 предоставил страхователю МКУ «Сервисный центр города Тулы» справку № 000-0487 от 10.06.2019 по форме 182-н от ООО «Радуга» (ИНН <***>, регистрационный № <***>).

При проверке в подсистеме «Регистрация и учет страхователей» (РУСТ) установлено несоответствие данных в справке о сумме заработка по форме № 182н: регистрационный № <***> (должно быть 10 знаков, а предоставлено 15), указанный ИНН<***> не существует, адрес: 141304, <...>, литер 4Б, офис 1, этаж 2. Кроме того, не указаны КПП организации, код подчиненности. Таким образом, организации ООО «Радуга» ИНН <***>, ОГРН № <***> не существует.

Фактические данные предыдущего работодателя ФИО6: регистрационный номер страхователя ООО «Радуга» 50340113287, ИНН <***>, директор ФИО7, расположен по адресу: 141313, <...>, лит. Д, офис 1. Согласно копии трудовой книжки ФИО6 был принят в ООО «Радуга» на должность водителя туристического автобуса 1-го класса, учитывая, что организация имеет ОКВЭД 46.46 - торговля оптовая фармацевтической продукцией и 47.75 - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Таким образом, представленная справка № 000-0487 от 10.06.2019 по форме 182-н содержала недостоверные сведения, в том числе относительно суммы заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право осуществлять проверку сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, путем направления запроса в территориальный орган страховщика по форме и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 2 Порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.01.2011 № 20н) в случаях возникновения у страхователя, назначающего пособия, сомнений в подлинности справки и (или) достоверности содержащихся в ней сведений, страхователем направляется запрос в территориальный орган страховщика о проверке сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Учитывая, что администрация страхователя несет ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования, она должна принимать меры, направленные на проверку достоверности содержащихся в справках сведений. При этом сведения об ОГРН, ИНН организаций, являвшихся прежним местом работы застрахованного лица, находятся в открытом доступе.

При указанных выше обстоятельствах у страхователя имелись основания полагать, что сведения, указанные в Справке № 000-0487 от 10.06.2019 по форме 182-н, являются недостоверными, и имелись основания для выполнения предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ процедуры проверки сведений о заработной плате застрахованного лица.

Однако ответчик не воспользовался своим правом по направлению запроса в территориальный орган страховщика для проверки сведений о страхователе (ООО «Радуга» (ИНН <***>, регистрационный № <***>)), выдавшем работнику справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, то есть не выполнило процедуру проверки достоверности указанных сведений, предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ.

В связи с предоставлением в Региональное отделение недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ФИО2 были излишне начислены и выплачены за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 143 773,83 руб. в 2019-2020 годы.

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В силу положений статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В рассматриваемом случае излишняя выплата Фондом пособия произошла в связи с неправомерными действиями ответчика по представлению недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений.

При том, что действующее законодательство не предусматривает возможности проверки сведений в момент их поступления от страхователей, поскольку целью пилотного проекта ФСС является именно ускоренная выплата пособия, без проведения проверки документов, основываясь лишь на тех сведениях (реестре без вложений документов), которые представил работодатель. В этой связи законодатель возложил ответственность за предоставление сведений именно на работодателя.

Между тем, действуя с надлежащей степенью осмотрительности и добросовестности, ответчик, выступая страхователем, имел возможность направить запрос в территориальный орган страховщика для проверки сведений о страхователе (ООО «Радуга» (ИНН <***>, регистрационный № <***>)), выдавшем работнику справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и, в последующем, представить достоверные сведения, необходимые для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Поскольку, как указывалось выше, за недостоверность представленных Фонду сведений ответственность несет именно страхователь, именно на нем лежит обязанность возвратить излишне выплаченную сумму пособия.

При этом страхователь не лишается права на возмещение ущерба, понесенного в случае недобросовестного поведения работника.

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленные требования о взыскании с ответчика излишне выплаченного пособия в размере 143 773,83 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 313 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в пользу Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ИНН (<***>) ОГРН (<***>) сумму излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 143 773,83 руб.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 313 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.И. Чубарова