Постановление от 4 апреля 2018 г. по делу № А78-14717/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А78-14717/2016
г. Чита
04 апреля 2018 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2018 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва в судебном заседании ФИО1, после перерыва в судебном заседании – секретарем судебного заседании ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2018 года и определение от 13 февраля 2018 года об исправлении опечатки по делу № А78-14717/2017 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.17, выданной на имя ФИО3, максимального количества транспортных средств – 1 (один),

о признании незаконным бездействия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в невыдаче ИП ФИО3 28 (двадцати восьми) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроков действия не менее 5 лет,

об обязании Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» внести изменения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО3, указав максимальное количество транспортных средств - 29 (двадцать девять),

об обязании Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» выдать ИП ФИО3 28 (двадцать восемь) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет,

(суд первой инстанции: судья Судакова Ю.В.),


при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО4 и ФИО5 – представителей по доверенности от 21.08.2015,

от Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» – ФИО6 – представителя по доверенности от 10.01.2018,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, ИП ФИО3 или предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконными действий в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО3, максимального количества транспортных средств – 1 (один), о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче ИП ФИО3 28 (двадцати восьми) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроков действия не менее 5 лет, об обязании внести изменения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО3, указав максимальное количество транспортных средств – 29 (двадцать девять), об обязании выдать ИП ФИО3 28 (двадцать восемь) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет.

Протокольным определением от 25.10.2017 по ходатайству заявителя Администрация городского округа «Город Чита» заменена на Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита».

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края 13 февраля 2018 года исправлена опечатка в решении.

Не согласившись с указанными решением и определением, предприниматель обжаловала их в апелляционном порядке.

В судебном заседании представители предпринимателя поддержали доводы апелляционной жалобы.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель Комитета выразил свое несогласие с требованиями предпринимателя.

О месте и времени рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определений о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 21 марта 2018 года был объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 28 марта 2018 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предприниматель на основании лицензии № АСС-75-048281, выданной 15.07.2003 Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, выполняет деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по привлечению перевозчиков, для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам № 13 от 13.08.2014 победителями конкурса по маршруту № 7 были признаны:

ИП ФИО7 – 1 машина;

ИП ФИО8. – 1 машина;

ИП ФИО3 – 1 машина;

ИП ФИО9 – 1 машина;

ИП ФИО10 – 1 машина;

ИП ФИО11 – 1 машина;

ИП ФИО12 – 1 машина;

ИП ФИО13 – 1 машина;

ИП ФИО14 – 1 машина;

ИП ФИО15. – 1 машина;

ИП ФИО16 – 1 машина.

Таким образом, право на осуществление перевозок по маршруту № 7 у заявителя было получено по результатам открытого конкурса на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа г. Чита № 27/14 от 08.09.2014 (том 1, л.д. 23-25).

В связи с отказом нескольких победителей конкурса осуществлять перевозки по указанному маршруту, между Администрацией городского округа «Город Чита» и предпринимателем ФИО3 был заключен договор № 40/14 от 09.10.2014 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита» в межконкурсный период (том 1, л.д.113-118), указанный договор заключен на маршруты № 7 и № 18.

Согласно дополнению к договору от 30.03.2016 договор заключен на 30 машин (том 1, л.д. 118).

Пунктом 1 дополнительного соглашения к договору № 40/14 от 15.04.2015 предусмотрено, что предприниматель в межконкурсный период обязуется оказывать услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте № 7 25 автобусами, пунктом 3 установлено, что дополнительное соглашение действует до 30.06.2015 (том 1, л.д.134).

Пунктом 1 дополнительного соглашения к договору № 40-246/10 от 31.12.2015 предусмотрено, что предприниматель в межконкурсный период обязуется оказывать услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте № 7 24 автобусами (том 1, л.д.135).

Предпринимателем в материалы дела представлено 29 карт маршрута регулярных перевозок, выданных Комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» (том 1, л.д.68-86).

23.03.2017 ИП ФИО3 обратилась в Администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 7, а также новых карт данного маршрута (том 1, л.д. 137).

08.09.17 Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» предпринимателю выдано свидетельство серии КГХ № 003078 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 сроком до 08.09.2022 с указанием максимального количества транспортных средств – 1, а также одна новая карта маршрута № 7 серии КГХ № 007640 сроком действия до 08.09.2022.

Ссылаясь на незаконность указанных действий и бездействия, выразившегося в невыдаче 28 (двадцати восьми) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых действий и бездействия закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этими действиями и бездействием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) регулируются отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок.

Закон № 220-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 14.07.2015, соответственно, вступил в силу 14.07.2015.

В соответствии со статьей 3 Закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района (пункт 7 части 1); регулярные перевозки по регулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (пункт 17 части 1); регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (пункт 18 части 1); свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (пункт 19 части 1); карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1).

В соответствии с частью 1 статьи 11 данного закона муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Частью 1 статьи 14 Закона № 220-ФЗ установлено, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ В реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8) вид регулярных перевозок;

9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11) дата начала осуществления регулярных перевозок;

12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;

13) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

14) иные требования, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

По истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок:

1) организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры;

2) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры (часть 2 статьи 39).

Постановлением Администрации городского округа «город Чита» от 22.03.2016 № 85 утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «город Чита» (том 1, л.д. 26, 27).

Согласно пункту 7 указанного реестра по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «город Чита» по нерегулируемым тарифам № 7 в него включены ИП ФИО3, ИП ФИО7 и ФИО9, максимальное количество транспортных средств 30 единиц (том 1, л.д. 32).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 220-ФЗ до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов.

Как следует из материалов дела, на основании части 3 статьи 39 Закона № 220-ФЗ Комитет выдал ИП ФИО3 карты маршрут регулярных перевозок от 01.04.2016 серии 75КМР № 499 – 517, 519 – 525 и от 10.06.2016 серии 75КМР № 1329 и 1380, всего 28 карт.

Пунктами 1 и 2 части 4 статьи 39 Закона № 220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт:

1) выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества;

2) устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, осуществляемых каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, в случае, если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно не более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества, а также выдают таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи.

Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления (часть 6)

Отказом от осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок признается непредставление заявления о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена выдача свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту, до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт данного маршрута (часть 7).

Как уже указывалось выше, 23.03.2017 ИП ФИО3 обратилась в Администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 7, а также новых карт данного маршрута.

08.09.2017 Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» предпринимателю выдано свидетельство серии КГХ № 003078 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 сроком до 08.09.2022 с указанием, нарушение части 4 статьи 39 Закона № 220-ФЗ максимального количества транспортных средств – 1, а также одна новая карта маршрута № 7 серии КГХ № 007640 сроком действия до 08.09.2022.

Обязанность по выдаче 27 (двадцати семи) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 Комитетом не исполнена.

В силу указанного и с учётом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые действия и бездействие не соответствуют Федеральному закону от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушают права и законные интересы арбитражного управляющего.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель предпринимателя пояснил, что в просительной части заявления в номере свидетельства серии КГХ № 003078 допущена опечатка, ошибочно указан номер 007640.

Суд апелляционной инстанции признает, что указанное является опечаткой.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные требования в части признания незаконными действий Комитета в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.2017, выданном на имя ФИО3, максимального количества транспортных средств – 1 (один), и бездействия, выразившегося в невыдаче индивидуальному предпринимателю ФИО3 27 (двадцати семи) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет подлежат удовлетворению.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Предприниматель полагает, что имеются основания для включения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.2017 и для выдачи ему 29 (двадцати девяти) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7.

Вместе с тем, в материалы дела представлена карта маршрута регулярных перевозок № 7 от 02.10.2017 серии 75КМР № 001805.

Указанная карта маршрута регулярных перевозок № 7 не учитывалась Администрации городского округа «город Чита» при утверждении постановлением от 22.03.2016 № 85 Реестра муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «город Чита» и определении максимального количества автотранспортных средств на маршруте регулярных перевозок № 7.

А, кроме того, данная карта маршрута регулярных перевозок датирована датой, поздней, чем, как постановление от 22.03.2016 № 85 об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «город Чита», так и свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.2017 – 02.10.2017.

Следовательно, карта маршрута регулярных перевозок № 7 от 02.10.2017 серии 75КМР № 001805 в силу положений частей 1 – 3 статьи 39 Закона № 220-ФЗ не может служить основанием для включения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.2017 и для выдачи предпринимателю 29 (двадцать девятой) новой карты маршрута регулярных перевозок № 7 в соответствии с частью 4 статьи 39.

Предпринимателем также оспорено определение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 февраля 2018 года по настоящему делу об исправлении опечатки.

Указанным определением исправлена допущенная в 6 абзаце описательной части решения Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2018 года. Абзац 6 описательной части решения изложен в следующей редакции: «Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям».

Указанное является опечаткой, так как не изменяет содержание решения.

Следовательно, жалоба предпринимателя на данное определение не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае решение суда первой инстанции подлежит отмене по существу спора.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2018 года по делу № А78-14717/2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.2017, выданном на имя ФИО3, максимального количества транспортных средств – 1 (один), и бездействие, выразившееся в невыдаче индивидуальному предпринимателю ФИО3 27 (двадцати семи) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет, как несоответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>) внести изменения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 003078 от 08.09.2017, выданное на имя индивидуального предпринимателя ФИО3, указав максимальное количество транспортных средств – 28 (двадцать восемь), и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО3 27 (двадцать семь) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет.

Взыскать с Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 750 рублей.

Арбитражному суду Забайкальского края выдать исполнительные листы.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 150 рублей, излишне уплаченную по чеку ордеру от 02.02.2018 операция 94 при подаче апелляционной жалобы.

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 февраля 2018 года по делу № А78-14717/2017 об исправлении опечатки оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья Сидоренко В.А.


Судьи Каминский В.Л.


Желтоухов Е.В.