Решение от 19 января 2018 г. по делу № А78-14717/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14717/2017
г. Чита
19 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 января 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО2, максимального количества транспортных средств - 1 (один),

о признании незаконным бездействия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в невыдаче ИП ФИО2 28 (двадцати восьми) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроков действия не менее 5 лет,

об обязании Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» внести изменения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО2, указав максимальное количество транспортных средств - 29 (двадцать девять),

об обязании Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» выдать ИП ФИО2 28 (двадцать восемь) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - представителя по доверенности от 21.08.2015 года, ФИО4 - представителя по доверенности от 21.08.2015 года,

от заинтересованного лица: ФИО5 - представителя по доверенности от 09.01.2018 года.

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО2, максимального количества транспортных средств - 1 (один), о признании незаконным бездействия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в невыдаче ИП ФИО2 28 (двадцати восьми) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроков действия не менее 5 лет, об обязании Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» внести изменения в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 серии КГХ № 007640 от 08.09.17, выданной на имя ФИО2, указав максимальное количество транспортных средств - 29 (двадцать девять), об обязании Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» выдать ИП ФИО2 28 (двадцать восемь) новых карт маршрута регулярных перевозок № 7 сроком действия не менее 5 лет.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В судебном заседании представители заявителя заявленное требование поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

На вопрос суда о необходимости предоставления дополнительных документов по делу, представитель заинтересованного лица пояснил, что все имеющиеся документы были представлены в материалы дела, иных у Комитета не имеется.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела предприниматель ФИО2 на основании лицензии № АСС-75-048281, выданной 15.07.2003 Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, выполняет деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по привлечению перевозчиков, для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам № 13 от 13.08.2014 г. победителями конкурса по маршруту №7 были признаны:

ИП ФИО6 - 1 машина;

ИП ФИО7. - 1 машина;

ИП ФИО2 - 1 машина;

ИП ФИО8 - 1 машина;

ИП ФИО9 - 1 машина;

ИП ФИО10 - 1 машина;

ИП ФИО11 - 1 машина;

ИП ФИО12 - 1 машина;

ИП ФИО13 - 1 машина;

ИП ФИО14. - 1 машина;

ИП ФИО15 - 1 машина.

Таким образом, право на осуществление перевозок по маршруту №7 у заявителя было получено по результатам открытого конкурса на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа г. Чита № 27/14 от 08.09.2014 (л.д. 23-25).

В связи с отказом нескольких победителей конкурса осуществлять перевозки по указанному маршруту, между Администрацией городского округа «Город Чита» и предпринимателем ФИО2 был заключен договора №40/14 от 09.10.2014 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита» в межконкурсный период (л.д.113-118), указанный договор заключен на маршруты №7 и №18. Согласно дополнению к договору от 30.03.2016 договор заключен на 30 машин (л.д.118).

Пунктом 1 дополнительного соглашения к договору №40/14 от 15.04.2015 предусмотрено, что предприниматель в межконкурсный период обязуется оказывать услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте №7 25 автобусами, пунктом 3 установлено, что дополнительное соглашение действует до 30.06.2015 (л.д.134).

Пунктом 1 дополнительного соглашения к договору №40-246/10 от 31.12.2015 предусмотрено, что предприниматель в межконкурсный период обязуется оказывать услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте №7 24 автобусами (л.д.135).

Предпринимателем в материалы дела представлено 29 карт маршрута регулярных перевозок, выданных Комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» (л.д.68-86).

Судом установлено, что во всех картах указан срок начала действия карт и до проведения очередного конкурса.

06.09.17 ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о выдаче свидетельства и маршрутных карт на маршрут № 7.

08.09.17 Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» выдано свидетельство серии КГХ № 007640 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 сроком до 08.09.22 с указанием максимального количества транспортных средств - 1, а также одна новая карта маршрута № 7 серии КГХ № 007640 сроком действия до 08.09.22.

В выдаче остальных 28 новых карт маршрута № 7 отказано.

Ссылаясь на незаконность указанных действий (бездействий) и нарушение ими прав и законных интересов заявителя, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя таким действием (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) регулируются отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок.

Закон N 220-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 14.07.2015, соответственно, вступил в силу 14.07.2015.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения (п. 7); регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (п. 17); карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20).

В соответствии с частью 1 статьи 11 данного закона муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Статьей 14 Закона N 220-ФЗ предусмотрена организация органами местного самоуправления по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, которая обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты (часть 1).

Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки (часть 2).

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (часть 3).

В карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; 2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; 3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; 7) вид транспортного средства и класс транспортного средства; 8) экологические характеристики транспортного средства; 9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок; 10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 4).

Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя (часть 6).

В части 8 статьи 27 Федерального закона N 220-ФЗ предусмотрено, что переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство; 2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства; 3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства; 4) окончание срока действия данного свидетельства в случае, если оно выдано на срок, предусмотренный частью 6 статьи 19 настоящего Федерального закона; 5) вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок; 6) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ по обстоятельствам, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается с момента наступления данных обстоятельств.

Как указано в части 3 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ, по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 3 части 1 названной статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается по истечении девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении действия данного свидетельства в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. До истечения указанного срока юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, обратившиеся с таким заявлением, обязаны осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством.

Действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта (часть 6 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 39 Закона N 220-ФЗ до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования Закона уполномоченный орган местного самоуправления выдает предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования закона.

В части 4 статьи 39 Закона N 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной Законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 статьи 39 рассматриваемого Закона карт:

1) выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества;

2) устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, осуществляемых каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, в случае, если указанные в пункте 1 части 4 статьи 39 Закона регулярные перевозки осуществляются совместно не более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества, а также выдают таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) проводят открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или муниципальному маршруту регулярных перевозок в порядке, установленном рассматриваемым Законом, в случае, если указанные в пункте 1 части 4 статья 39 Закона регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данным маршрутам и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;

5) устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, не оплачиваемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в случае, если такие перевозки осуществляются по одному маршруту совместно с регулярными перевозками, частично или полностью оплачиваемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, а также выдают свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты установленного маршрута регулярных перевозок в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 части 4 статьи 39 Закона.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 39 Закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный орган местного самоуправления.

Как уже указывалось судом, 06.09.17 ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о выдаче свидетельства и маршрутных карт на маршрут № 7 (л.д.87).

Однако в материалы дела комитетом представлено заявление предпринимателя ФИО2 от 06.09.2017 о выдаче свидетельства и маршрутных карт на маршрут № 7 в количестве 1 единицы (л.д.133).

В судебном заседании судом обозревался оригинал указанного документа, заявление о фальсификации предпринимателем не заявлено.

На основании указанного заявления, а именно 08.09.17 Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» выдано свидетельство серии КГХ № 007640 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 7 сроком до 08.09.22 с указанием максимального количества транспортных средств - 1, а также одна новая карта маршрута № 7 серии КГХ № 007640 сроком действия до 08.09.22.

На сопроводительном письме комитета от 08.09.2017 №5441, предприниматель расписалась в получении свидетельства и карты маршрута без разногласий (оборотная сторона л.д.133).

Кроме того суд отмечает, что право на осуществление перевозок по маршруту №7 у заявителя было получено по результатам открытого конкурса на 1 автобус на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа г. Чита № 27/14 от 08.09.2014.

Пунктом 6.1 договора установлено, что настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и действует три года.

В связи с чем, комитетом правомерно выдана одна маршрутная карта и свидетельство с указанием максимального количества транспортных средств – 1.

Заявитель ссылается на обязанность комитета в выдаче 28 карт, в силу того что, между Администрацией городского округа «Город Чита» и предпринимателем ФИО2 был заключен договор №40/14 от 09.10.2014 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита» в межконкурсный период.

Однако, указанный договор заключен на маршруты №7 и №18.

Пунктом 6.1 договора указано, что договор действует до 31.12.2014.

Пунктом 1 дополнительного соглашения к договору №40/14 от 15.04.2015 предусмотрено, что предприниматель в межконкурсный период обязуется оказывать услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте №7 25 автобусами, пунктом 3 установлено, что дополнительное соглашение действует до 30.06.2015.

Пунктом 1 дополнительного соглашения к договору №40-246/10 от 31.12.2015 предусмотрено, что предприниматель в межконкурсный период обязуется оказывать услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте №7 24 автобусами.

Таким образом, дополнительными соглашениями установлено право предпринимателя, осуществлять деятельность по перевозкам в межконкурсный период.

Кроме того, суд отмечает, что действие договора №40/14 от 09.10.2014 истекло 31.12.2014, срок действия дополнительного соглашения №40/14 от 15.04.2015 истек 30.06.2015, далее в материалах дела отсутствуют сведения, на основании каких документов предприниматель осуществлял деятельность по осуществлению перевозок свыше 1 автобуса.

Предпринимателем в материалы дела представлено 29 карт маршрута регулярных перевозок, выданных Комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» (л.д.68-86).

Судом установлено, что во всех картах указан срок начала действия карт и до проведения очередного конкурса.

Карты маршрутов выданы перевозчику на период, когда он имеет право осуществлять пассажирские перевозки в соответствии с заключенным с ним договорами. При этом обязанность комитета по выдаче карт ограничена не датой, а событием - моментом истечения срока действия временных карт.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны комитета отсутствует нарушение положений действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.

На основании изложенного заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Учитывая излишнюю уплату предпринимателем государственной пошлины, судом будет выдана справка на возврат государственной пошлины, при предоставлении предпринимателем подлинника платежного документа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 800 рублей, выдав справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова