Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А66-18258/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18258/2017
г.Тверь
16 октября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Копейка-М.О.", Московская область

к Главному управлению "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Копейка-М.О." (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления "Государственная инспекция по ветеринарии" (далее – Инспекция) от 05.05.2017 № 10-07КР 17 (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований).

В обоснование своих требований заявитель указала, что оспариваемым предписанием Общество обязано организовать и обеспечить утилизацию, обеззараживание или уничтожение биологических отходов, тогда как при осуществлении деятельности магазина биологических отходов не образуется.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ранее представленном отзыве заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

На основании приказа от 22.03.2017 № 174-ПР Государственной инспекцией была проведена плановая выездная проверка Общества с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации по месту фактического осуществления деятельности – магазине "Пятерочка" по адресу: <...>.

В ходе проверки Государственная инспекция установила, что продукция животного происхождения, птицеводства, рыбная с истекшим сроком годности выбрасывается в контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и вывозятся на свалку без присутствия ветеринарного специалиста для дачи заключения об уборке, утилизации или уничтожения биологических отходов, что по ее мнению, является нарушением пунктов 1.4, 1.5, 1.8 и 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее – Правила).

По результатам проверки предпринимателю выдано оспариваемое по настоящему делу предписание от 05.05.2017 № 10-07/КР 17, согласно которому Общество обязано в срок до 15.07.2017 организовать и обеспечить утилизацию, обеззараживание или уничтожение продукции животного происхождения, птицеводства и рыбной с истекшим сроком годности после осмотра ветеринарным специалистом и дачи заключения.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ходатайствуя о восстановлении срока для подачи заявления, указав, что в предусмотренный срок первоначально с заявлением об оспаривании предписания ошибочно обратилось в суд общей юрисдикции.

Протокольным определением арбитражного суда от 15.10.2018 процессуальный срок для обращения в суд восстановлен.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Также согласно пункту 3.23 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" под биологическими отходами понимаются биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Пунктом 1.4 Правил предусмотрена обязанность владельцев биологических отходов по их доставке для переработки или захоронения (сжигания).

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5 Правил).

В силу пункта 1.8 Правил категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Согласно пункту 2.1 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

В данном случае, как следует из представленных материалов, Общество осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания, владельцем животных не является, а также не занимается производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Доказательств того, что при осуществлении розничной торговли продуктами питания у Общества образуются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, в материалах дела не имеется.

Исходя из того, что согласно пункту 1.1 Правил, они являются обязательными для владельцев животных, занимающихся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, арбитражный суд считает, у Государственной инспекции не было оснований для выдачи оспариваемого предписания.

При указанных обстоятельствах оспариваемое предписание не соответствует ветеринарному законодательству и нарушает права и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесённые заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Государственной инспекции в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Главного управления "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области от 05.05.2017 № 10-07/КР 17.

Взыскать с Главного управления "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области, г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Копейка-М.О.", г.Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, судебные расходы в сумме 3000 руб. Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов