Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А58-1875/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1875/2017
05 июня2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2017

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мобайл" (ИНН 2720023774, ОГРН 1022700861369) от 03.03.2017 №148 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261) о признании недействительным решение от 17.11.2016 в части назначения финансовых санкций,

при участии представителя государственного органа ФИО2 по доверенности, в отсутствие заявителя извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мобайл" (далее – страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – Управление) о признании недействительным решения от 17.11.2016 №016S19160004411 в части наложения штрафа в размере 28 000 рублей

Управлением представлен отзыв от 1904.2017 №22/8316 о несогласии с заявленным требованием Страхователя, просит отказать в удовлетворении требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

05.10.2016 Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которой установлено: 18.08.2016 в орган Пенсионного фонда страхователем представлены сведения о застрахованных лицах в отношении 56 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года по ТКЦ с ЭЦП, то есть с нарушением срока представления, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (должны быть не позднее 10.08.2016), о чем составлен акт от 05.10.2016 № 016S18160004700 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Извещением от 05.10.2016 №3094 страхователь уведомлен о рассмотрении акта от 05.10.2016 № 016S18160004700 на 17.11.2016 в 11-00 час. по адресу: <...> этаж, каб. 305. Акт с извещением направлены в адрес Учреждения почтовой связью 10.10.2016., которое не получено заявителем в установленный законом срок.

17.11.2016 заместителем начальника Управления принято решение № 016S19160004411 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 28 000,0 руб. (56 застрахованных лиц*500 руб.). Решение направлено страхователю почтовой связью 24.11.2016.

20.12.2016 заявителем получено требование Управление от 20.12.2016. об уплате финансовых санкций в размере 28 000 рублей, вынесенное на основании решения от 17.11.20116 с предложением произвести оплату штрафа в срок до 16.01.2017.

Не согласившись с решением Управления от 17.11.2016 и требованием от 20.12.2016 заявитель обратился с жалобой в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия о признании требования незаконным по основанию ненадлежащего извещения о проведении проверки и отсутствия вручения акта проверки.

В ответ на поданную жалобу Управление письмом от 08.02.2017отклонило доводы заявителя указав на возможность судебного обжалования оспариваемого решения.

03.03.2017 заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным решения Управления от 17.11.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.04.2017 данное заявление было принято к производству и заявителю было предложено представить пояснения о пропуске трехмесячного срока обжалования решения Управления, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Во исполнение указанного определения заявитель 03.05.2017 представил пояснения, согласно которому заявитель считает, что установленный законом срок им не был пропущен, поскольку им не был получен акт проверки.

В судебном заседании представитель Управления поддержал свою позицию, изложенную в отзыве. Представитель заявителя просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, доводы заявителя и Управления, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату представления сведений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах в количестве 154 по форме СЗВ-М посредством ТКС с ЭЦП за сентябрь 2016 года представлены страхователем 12.10.2016, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Таким образом, материалами дела подтверждается представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с нарушением установленного срока (не позднее 10.08.2016).

Согласно абзаца четвертого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На основании изложенного, суд считает, что вменяемое страхователю правонарушение правомерно квалифицировано как непредставление страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах в установленный срок, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Расчет санкции проверен, суд считает, что размер санкции исчислен правомерно.

Довод заявителя о том, что Управлением был нарушен порядок привлечения к ответственности по основанию ненадлежащего извещения о составлении акта проверки отклоняется судом, поскольку в соответствии со статьей. 38, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов Акт с извещением направлены в адрес заявителя Управлением почтовой связью 10.10.2016, что в силу положений статьи 38, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Лишь пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что оспариваемое решение принято 17.11.2016. Следовательно, заявитель обязан был обратиться в суд с заявлением в срок до 18.02.2017.

Заявитель обратился в суд с настоящим требованием 03.03.2017,т.е. с пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока по уважительной причине заявителем не заявлено.

Довод заявителя о том, что он не знал и не мог знать о наличии оспариваемого решения в пределах трехмесячного срока с момента его принятия не может быть признан судом обоснованным, поскольку из содержания заявления следует, что 20.12.2016 заявитель знал о наличии требования выданного на основании оспариваемого решения, а следовательно, с данного момента заявитель имел возможность реализовать свое право на судебную защиту в установленные законом сроки.

Согласно судебной практике пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении поданного заявления.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит отказу в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления оказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев