Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А82-10044/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10044/2018
г. Ярославль
08 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление временного управляющего ЗАО «Фирма «Ярстрой» ФИО2

к Прокуратуре Ленинского района г. Ярославля,

Третьи лица: Прокуратура Ярославской области, ФИО3, ЗАО «Фирма «Ярстрой»,


об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2018,


при участии

от заявителя – ФИО4 – по доверенности от 04.07.2018,

от ответчика – ФИО5 – по удостоверению,

от третьего лица 1 – ФИО5 – по удостоверению,

от ЗАО «Фирма «Ярстрой» - ФИО6 – по доверенности от 01.10.2017,



установил:

Временный управляющий ЗАО «Фирма «Ярстрой» ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре Ленинского района о признании незаконными и отмене постановления заместителя прокурора района об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.13 в отношении директора ЗАО «Фирма «Ярстрой» ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, полагает, что у прокурора отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.

Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на законности определения.

Представитель административного органа заявленные требования не признала. Настаивает на законности вынесенного постановления.

Представитель ЗАО «Фирма «Ярстрой» пояснил, что частично документы представлены.

Как следует из материалов дела,

Оспариваемым определением прокурор отказал временному управляющему в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Лелетко состава административного правонарушения ответственность за которое установлена ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Посчитав данное определение незаконным временный управляющий обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

В части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, в том числе уклонение или отказ от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии заявлений, указанных в пункте 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд (части 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу части 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная норма закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве на временного управляющего возложены обязанности по принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника, по проведению анализа его финансового состояния, по выявлению кредиторов должника, по ведению реестра требований кредиторов должника, по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании, по предъявлению возражений относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику, по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Для возможности исполнения указанных обязанностей временный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией должника.

Временным управляющим в адрес Лелетко направлен запрос о представлении следующих документов:

первая группа:

учредительные документы общества в первоначальной редакции, последовавшие изменения к ним, свидетельства о государственной регистрации общества и его постановке на налоговый учет, о регистрации изменений в учредительных документах, выписка из ЕГРЮЛ,

документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия,

сведения об аффилированных лицах должника,

протоколы общих собраний участников общества, заседаний совета директоров, иных коллегиальных органов управления общества,

положение об учетной политике, в том числе учетная политика для целей налогообложения, рабочий план счетов бухгалтерского учета,

схема документооборота,

схемы организационной и производственной структур,

результаты (акты, описи) ежегодных и (или) внеплановых инвентаризаций, проведенных должником в 2014-2017 гг.,

материалы налоговых проверок, проведенных в 2014-2017 гг., и судебных процессов по ним,

результаты (отчеты) оценки бизнеса, имущества и имущественных прав общества, выполненные в 2014-2017 гг.,

перечень дочерних и зависимых обществ, филиалов и представительств; их уставы (положения) с указанием видов деятельности, доли общества в капитале; предусмотренная уставом и внутренними документами общества отчетность дочерних и зависимых хозяйственных обществ за 2014-2017 гг.,

нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, специально (индивидуально) регулирующие деятельность должника,

планы производства и реализации, сметы, калькуляции по основной и побочной (вспомогательной) продукции на 2018 г.,

характеристика общеэкономических условий, региональных и отраслевых особенностей деятельности должника,

15) договоры общества, действовавшие в период с 01.01.2014 по 15.01.2018г., действие которых прекращено,

16) действующие договоры, предусматривающие:

предоставление должнику коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализоваиие сточных вод, телефонная связь, информационное обслуживание, программное обеспечение, иные коммунальные и эксплуатационные ресурсы);

поставки должнику сырья, материалов, комплектующих, запасных частей, ГСМ и иных ресурсов для производства продукции;

- страхование имущества и гражданской ответственности;

поставки продукции, выполнение работ, предоставление услуг покупателям (заказчикам, потребителям).

17) сведения:

о влиянии на деятельность должника государственной денежно-кредитной политики;

- об особенностях государственного регулирования отрасли, к которой относится общество; о государственном регулировании цен на продукцию (работы, услуги) общества с приложением соответствующих документов;

о влиянии сезонных факторов на деятельность должника;

об исполнении должником государственного оборонного заказа;

об осуществляемых обществом дорогостоящих природоохранных мероприятиях и о необходимости осуществления таких мероприятий в 2018 году;

о влиянии географического положения, экономических условий региона, налоговых условий региона на деятельность должника;

об имеющихся торговых ограничениях, действующих мерах финансового стимулирования деятельности должника;

- об основных видах выпускаемой продукции в 2014-2017 гг., плановых и фактических объемах их производства; соответствующих финансовых результатах поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г;

о составе основного и вспомогательных производств на 15.01.2018г;

о степени загрузки основных производственных мощностей на 15.01.2018г;

об объектах непроизводственной сферы на 19.10.2015;

- о затратах на содержание объектов непроизводственной сферы поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г;

- о системах внутреннего контроля, страхования.

Данные по основным поставщикам сырья и материалов (отдельно по внешнему и внутреннему рынку), а также по объемам их поставок за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г поквартально в денежном выражении.

Данные по применявшимся ценам на основные сырье и материалы за период с с 01.01.2014 по 15.01.2018г в динамике и в сравнении с мировыми ценами.

Данные по основным потребителям (покупателям, заказчикам) основной и побочной продукции, товаров, работ, услуг (отдельно по внешнему и внутреннему рынку), а также соответствующим объемам продаж за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г поквартально в денежном выражении.

Данные по действовавшим ценам на реализованную продукцию (работы, услуги) за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г в динамике и в сравнении с мировыми ценами на аналогичную продукцию.

Данные по сложившимся формам и срокам расчетов покупателей (заказчиков) за поставленную продукцию (работы, услуги) с 01.01.2014 по 15.01.2018г. (предоплата, оплата по факту получения, рассрочка или отсрочка платежей, взаимозачеты, денежные расчета и т.п.).

Перечень осуществлявшихся обществом видов деятельности, финансовые результаты по каждому виду деятельности поквартально за 2014 - 2017 годы. Полный перечень произведенной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг поквартально с 01.01.2014 по 15.01.2018г с указанием объемов и стоимости.

Данные за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г по влиянию на финансовое состояние должника:

его доли на рынках выпускаемой им продукции (работ, услуг);

изменения числа ее потребителей;

деятельности конкурентов;

увеличения цены на используемые должником товары (работы, услуги);

замены поставщиков и потребителей;

- объемов, сроков и условий привлечения и предоставления денежных средств.

Обоснование целесообразности продолжения осуществляемых направлений (видов) деятельности.

Документы, подтверждающие права общества на недвижимое имущество (в том числе земельные участки), выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о зарегистрированных правах общества на все недвижимое имущество.

Сведения об открытых счетах общества в банках и иных кредитных организациях.

Сведения о наличии на 15.01.2018г. незавершенных судебных споров с участием общества, соответствующие судебные акты.

Перечень возбужденных в отношении общества и по заявлению общества исполнительных производств на 15.01.2018г, соответствующие постановления судебных приставов-исполнителей.

Действовавшие на 01.01.2014. 01.01.2015, 01.01.2016. 19.10.2017 штатные расписания с указанием размеров должностных окладов и ставок,

Сведения о системах ведения налогового учета (на общих основаниях, упрошенная система, по принципу единого налога на вмененный доход).

Перечень уплачиваемых предприятием налогов и их ставки, наличие налоговых льгот за период с 01.01.2014 по 15.01.2018: документы, подтверждающие установление органами власти налоговых льгот.

Численность работников общества, фонд оплаты труда и размер средней заработной платы по структурным подразделениям поквартально с 01.01.2014 по 15.01.2018.

Список работников с указанием должности (профессии) на 15.01.2018.

Перечень и характеристика мобилизационных мощностей на 15.01.2018.

Перечень и характеристика имущества, ограниченного оборота на 15.01.2018.

вторая группа:

1) главная книга поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018,

бухгалтерский баланс (бухгалтерская отчетность) с приложениями поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018,

отчеты о прибылях и убытках (о финансовых результатах) поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018,

поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018 остаточная балансовая стоимость и величина ее изменения(в связи с приобретением, созданием, списанием, иным выбытием) в сравнении с предыдущим отчетным периодом по внеоборотным активам (постатейно: нематериальные активы, основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности, долгосрочные финансовые вложения, прочие внеоборотные активы), их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты,

поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018 балансовая стоимость и величина ее изменения в сравнении с предыдущим отчетным периодом, но оборотным активам (постатейно: запасы, налог на добавленную стоимость, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, прочие оборотные активы), их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты,

сравнительная характеристика существующей (по данным за 2017 год) структуры затрат и структуры затрат за 2014 год,

расшифровки счетов затрат («Основное производство» - 20 счет, «Общепроизводственные расходы» -25 счет, «Общехозяйственные расходы» - 26 счет, «Издержки обращения» - 44 счет, «Прочие расходы» - 91 счет в разрезе видов деятельности, поквартально с 01.01.2014 по 15.01.2018,

затраты на содержание законсервированных объектов, мобилизационных мощностей и государственных резервов за 2014 - 2017 годы,

статьи произведенных должником в 2014-2017 годах расходов, которые являются необоснованными и непроизводительными,

10) мероприятия по снижению в 2018 году расходов и планируемый эффект от их реализации,

сведения о возможности реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, но более высокой цене (для прибыльных видов деятельности),

сведения о возможности реализации товаров, выполнения работ, предоставления услуг по цене, обеспечивающей прибыльность и поступление денежных средств от реализации при существующем объеме производства (по каждому из убыточных видов деятельности),

по долгосрочным и краткосрочным обязательствам: поквартальные изменения состава и величины обязательств за период с 01,01,2014 по 15.01,2018. их доля в совокупных пассивах на соответствующие отчетные даты.

сведения на 15.01.2018 об обязательствах, срок исполнения которых наступит в ближайший месяц, 2 месяца, квартал, полугодие, год,

перечень кредиторов(расшифровки обязательств) на 15.01.2018 по счетам бухгалтерского учета с указанием даты возникновения каждой задолженности, с приложением документов, подтверждающих суммы кредиторской задолженности (договоры, акты, накладные, платежные документы), за исключением задолженностей перед работниками, бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, с приложением документов, подтверждающих размер и состав кредиторской задолженности,

реестры задолженностей по состоянию на 15.01.2018 г. (с указанием реквизитов документов, удостоверяющих личность кредиторов (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы), адресов для направления почтовых уведомлений, контактных телефонов, банковских реквизитов (при их наличии), даты возникновения просроченной задолженности):

- по выплате заработной платы и выходных пособий с приложением копий трудовых договоров, ведомостей начисления и выплаты заработной платы и выходных пособий, и иных документов, подтверждающих задолженность.

- по иным обязательствам перед работниками

- по выплате алиментов и иных сумм, удержанных из заработка работников в пользу третьих лиц и не выплаченных получателям.

справка о задолженности перед бюджетами всех уровней с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций по состоянию на 15.01.2018,

справка о задолженности перед внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций по состоянию на дату введения процедуры наблюдения 15.01.2018,

оборотно-сальдовые ведомости по счетам, на которых числятся остатки и осуществляются обороты, поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018г,

данные об основных поставщиках сырья, материалов, услуг, объемы поставок (оборотно-сальдовые ведомости по счету 76 и проч.) за период с 01.01.2014 по 15.01.2018,

по нематериальным активам, долгосрочным и краткосрочным финансовым вложениям поквартально с 01.01.2014 по 15.01.2018и на 15.01.2018: документы, на основании которых на балансе учитываются эти активы и финансовые вложения,

22) расшифровки счетов затрат («Основное производство», «Общепроизводственные расходы», «Общехозяйственные расходы», «Издержки обращения», «Прочие расходы» в разрезе видов деятельности поквартально за период с 01.01.2014 по 15.01.2018),

23) договоры, решения, приказы, исполнение которых повлекло за собой существенное изменение структуры активов, существенное увеличение или уменьшение кредиторской задолженности за период с 01.01.2014 по 15.01.2018.

третья группа:

1) перечень имущества должника, являющегося предметом залога и иного обременения (но состоянию на15.01.2018) с приложением соответствующих договоров о залоге и ином обременении; краткая характеристика и фактическое местонахождение обремененного имущества,

2) по основным средствам (по состоянию на 15.01.2018г.):

- перечень, остаточная балансовая стоимость, начисленный износ (с характеристикой полностью изношенных основных средств), год ввода в эксплуатацию, возможный срок полезного использования, проведенные ремонты (текущий, капитальный), реконструкции, модернизации, частичная ликвидация, переоценка; уровень специализации, степень участия в производственном процессе в течение года, источник приобретения;

- наличие и краткая характеристика законсервированных основных средств.

3) по сырью и материалам, готовой продукции, товарам для перепродажи (по состоянию на 15.01.2018):

перечни по видам и стоимости; состав и стоимость неликвидных запасов;

причины задержки реализации.

4) по дебиторской задолженности (по состоянию на 15.01.2018г.):

ИНН или ОГРН каждого дебитора;

дата образования задолженности по каждому дебитору;

- документы, подтверждающие размер дебиторской задолженности (договоры, акты, накладные, платежные документы, декларации);

- сумма дебиторской задолженности, которая списана на убытки и числится на забалансовых счетах (в том числе просроченной дебиторской задолженности);

- сумма задолженности, нереальной для взыскания.

5) по нематериальным активам, основным средствам (но каждой из этих статей) на 15.01.2018г. (в дополнение к данным, указанным в пункте 2):

- балансовая стоимость активов, используемых в производственном процессе;

- возможная стоимость активов, используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях;

- балансовая стоимость активов, не используемых в производственном процессе;

- возможная стоимость активов, не используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях.

6) по незавершенному строительству на 15.01.2018г:

- степень готовности объектов незавершенного строительства;

размер средств, необходимых для завершения строительных работ, и срок возможного пуска в эксплуатацию объектов;

необходимость или целесообразность завершения строительных работ либо консервации объектов незавершенного строительства;

- возможная стоимость объектов незавершенного строительства при реализации на рыночных условиях.

7) по доходным вложениям в материальные ценности на 15.01.2018 указать:

эффективность и целесообразность вложений в материальные ценности;

соответствие получаемого дохода рыночному уровню;

- возможность расторжения договоров и возврата имущества без возникновения штрафных санкций в отношении должника.

8) по долгосрочным финансовым вложениям на 15.01.2018 указать:

имущество, внесенное в долгосрочные финансовые вложения; - эффективность и целесообразность долгосрочных финансовых вложений;

возможность возврата имущества, внесенного в качестве долгосрочных финансовых вложений; -возможность реализации долгосрочных финансовых вложений на рыночных условиях.

9) по запасам на 15.01.2018г:

- степень готовности незавершенного производства, время и величина средств, необходимых для доведения его до готовой продукции;

- размер запаса сырья и материалов, ниже которого производственный процесс останавливается;

- размер запаса сырья и материалов, который может быть реализован без ущерба для производственного процесса;

обоснованность цен, по которым приобретались сырье и материалы;

обоснованность отражения в балансе расходов будущих

периодов; возможность получения денежных средств за отгруженные товары;

запасы, реализация которых по балансовой стоимости затруднительна.

10) обоснование числящихся на 15.01.2018г. сумм по налогу на добавленную стоимость по приобретенным ценностям,

11) по краткосрочным финансовым вложениям на 15.01.2018г:

эффективность и целесообразность краткосрочных финансовых вложений;

имущество, внесенное в качестве краткосрочных финансовых вложений;

возможность возврата имущества, внесенного в качестве краткосрочных финансовых вложений;

возможность реализации краткосрочных финансовых вложений.

по прочим внеоборотным и оборотным активам на 15.01.2018г. указать эффективность их использования, возможность реализации на рыночных условиях и прогноз цены реализации,

по данным на 15.01.2018г. указать следующие показатели, используемые для определения возможности восстановления платежеспособности:

перечень и балансовая стоимость активов, принимающих участие в производственном процессе, при выбытии которых невозможна основная деятельность должника (первая группа);

налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, а также активы, реализация которых затруднительна (вторая группа);

балансовая стоимость имущества, которое может быта реализовано для расчетов с кредиторами, а также покрытия судебных расходов и расходов на выплачу вознаграждения арбитражному управляющему (третья группа), определяемая путем вычитания из стоимости совокупных активов (итог баланса должника) суммы активов первой и второй групп.

14) по капиталу и резервам на 15.01.2018г. предоставить: сведения о размере и правильности формирования уставного капитала, добавочного капитала, резервного капитала, фондов социальной сферы, целевого финансирования и поступлений, размере нераспределенной прибыли или непокрытого убытка прошлых лет и в отчетном году,

15) по долгосрочным и краткосрочным обязательствам на 15.01.2018г:

- обоснованность обязательств, в том числе обоснованность задолженности по обязательным платежам;

- обоснованность учета обязательств по основному долгу и санкциям; - обязательства, возникновение которых может быть оспорено;

- обязательства, исполнение которых возможно осуществить в рассрочку;

- возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем заключения соответствующего соглашения с кредиторами.

сведения об имуществе должника (основные средства, права требования), приобретенном после 01.01.2014, с приложением документов, подтверждающих основание и состав каждой сделки,

сведения об имуществе должника (основные средства, оборудование о хозяйственный инвентарь, права требования), отчужденном после 01.01.2013, с приложением документов, подтверждающих основание и состав каждой сделки (хозяйственной операции),

сведения о движении денежных средств по расчетным и другим счетам должника в банках и иных кредитных организациях, а также в кассе за период с 01.01.2013 по 15.01.2018г.

сведения о движении денежных средств по расчетам с кредиторами минуя расчетный счет должника и кассу предприятия, в том числе в порядке передачи имущества в качестве отступного.

Однако документы представлены в адрес временного управляющего частично.

Посчитав, что имеет место факт уклонения от представления документов временный управляющий обратился в прокуратуру с заявлением, содержащим данные указывающие на наличие признаков административного правонарушения.

Между тем, не приняв вопреки требованиям ст. 24.1 КоАП РФ надлежащих мер по проверке изложенных в указанном заявлении доводов, прокурор вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В оспариваемом определении изложены обстоятельства обстоятельства, которые ничем не подтверждены.

Вывод о том, что непредставление запрошенных временным управляющим документов не препятствует проведению процедуры не мотивирован.

Прокурором не установлена причина непредставления документов, а также не отражено имеется ли у ФИО3 реальная возможность представления спорных документов. Кроме этого, прокурором в оспариваемом определении не сделан анализ истребуемых документов.

Вместе с тем, диспозиция ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ указано, что событие правонарушения, составляет, в том числе и несвоевременное представление документов.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое определение вынесено при неполно исследованных обстоятельствах, вследствие чего подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным определение от 25.04.2018 заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Закрытого акционерного общества «Фирма Ярстрой» ФИО3 по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ..

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).






Судья

Ловыгина Н.Л.