Постановление от 19 мая 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-26603/2025
г. Краснодар
20 мая 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2026 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании, от общества с ограниченной ответственностью «Телемакс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 23.12.2025), в отсутствие представителя Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025 по делу

№ А32-26603/2025, установил следующее.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – министерство) обратилось в суд с заявлением к ООО «Телемакс» (далее – общество) о взыскании задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пеней за их неуплату в общем размере 83 134 рублей 38 копеек исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 29.03.2025 по дату фактической оплаты.

Решением суда от 02.10.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.12.2025, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы пропуском срока исковой давности и оплатой задолженности в полном размере.

В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод судов об истечении срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), неверный, поскольку министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи (Россвязь) и не могло узнать о наличии задолженности ранее даты ликвидации правопредшественника (13.10.2021). На здание

IQ-квартала центра Москва-Сити, в котором находится министерство, 30.07.2023 и 01.08.2023 совершена атака беспилотного летательного аппарата, ввиду чего частично разрушен офис министерства, уничтожено оборудование, документы и рабочие места сотрудников. Кроме того, в настоящий момент в Российской Федерации осуществляют свою деятельность в рамках предоставленных им лицензий на оказание услуг связи

8511 операторов связи. Министерство узнало о наличии задолженности общества в момент восстановления данных о задолженности операторов связи в резерв универсального обслуживания только в июне 2024 года, в связи с чем направило обществу уведомление от 14.06.2023. Министерство считает, что трехлетний срок исковой давности для предъявленных исковых требований к обществу необходимо исчислять с 15.06.2023. На момент подачи иска (07.05.2025) такой срок не пропущен.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы министерства.

В судебном заседании представитель общества отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба

не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество являлось оператором сети связи общего пользования, так как осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным обществом сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

за III квартал 2011 года, III – IV кварталы 2012 года, II – III кварталы 2013 года,

II – III кварталы 2014 года, II квартал 2015 года, I и IV кварталы 2019 года общая сумма задолженности составляет 43 715 рублей 48 копеек.

Министерство обратилось к обществу с письменным уведомлением от 14.06.2023 № П14-1-03-200-198170, в котором просило уплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Рассмотрев уведомление, общество выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.

Неисполнение требований претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались пунктом 1 статьи 196, статьями 197, 198 – 207 Гражданского кодекса, статьями 2, 59, 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164, статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пришли к выводу о том, что срок исковой давности по требованию за заявленные периоды пропущен. Суды указали, что исковое заявление подано в арбитражный суд посредством системы «Мой арбитр» 07.05.2025. Доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности

(в том числе доказательств оплаты задолженности по периодам, отраженным в расчете), в материалы дела не представлены.

Довод министерства о том, что министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», в связи с чем оно не могло узнать о наличии у ответчика задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021 не имеет правового значения в виду следующего.

Из материалов дела следует, что согласно расчету министерства задолженность общества по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за III квартал 2011 года составила 43 713 рубля 52 копейки, III – IV кварталы 2022 года – 28 копеек и 35 копеек соответственно, II – III кварталы

2013 года – 32 копеек и 39 копеек, II – III кварталы 2014 года – 24 копеек и 12 копеек соответственно, II квартал 2015 года – 13 копеек, IV квартал 2015 года – 2 копеек,

IV квартал 2016 – 1 копейки, V квартал 2019 года – 10 копеек.

Общество представило в материалы дела копию платежного поручения

от 24.10.2011 № 1020 об уплате 87 266 рублей из начисленных 87 225 рублей 84 копеек отчислений за III квартал 2011 года и в суде первой инстанции заявило о пропуске срока исковой давности по заявленным периодам, в которых допущена неуплата 1 рубля

68 копеек.

Министерство в кассационной жалобе не привело доводов и доказательств, на основании которых суды не должны были принимать во внимание платежное поручение от 24.10.2011 № 1020 об уплате отчислений за III квартал 2011 года.

Позиция министерства о необходимости уплаты за III – IV кварталы 2022 года –

28 копеек и 35 копеек соответственно, II – III кварталы 2013 года – 32 копеек и 39 копеек, II – III кварталы 2014 года – 24 копеек и 12 копеек соответственно, II квартал 2015 года – 13 копеек, IV квартал 2015 года – 2 копеек, IV квартал 2016 – 1 копейки, V квартал

2019 года – 10 копеек противоречит положениям пункта 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, форме расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденной приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164, и правилам округления.

С учетом изложенного выводы судов об отсутствии задолженности и об отказе в удовлетворении исковых требований министерства являются правильными.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025 по делу

№ А32-26603/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи М.В. Посаженников

Л.А. Черных