Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А76-27137/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-27137/2023
г. Челябинск
18 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 г.

Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению акционерного общества «Челябинский трубопрокатный завод», г. Челябинск, к МИФНС № 30 по Челябинской области о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности № 2021/ЧТПЗ/136 от 16.06.2021 года, личность удостоверена паспортом, ФИО3 – представителя по доверенности, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: А.А. Ница – представителя по доверенности № 03-01/112 от 30.10.2023 года, личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод», г. Челябинск, г. Челябинск (далее – заявитель, общество, АО «Челябинский трубопрокатный завод», г. Челябинск) 29.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска) о признании недействительным решения № 1515/р/ес/1413 от 16.03.2023 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением суда от 30.08.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 18.10.2023.

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

На основании ч. 1 ст. 124 АПК РФ, арбитражным судом принято изменение наименования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 30 по Челябинской области (далее – истец, налоговый орган, инспекция).

В соответствии со ст. 93.1 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в адрес АО «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ТРУБОПРОКАТНЫЙ ЗАВОД» на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 16 по Республике Татарстан № 4280 от 25.05.2022г., в связи с проведением выездной налоговой проверки, было выставлено требование о представлении документов (информации) № 15-09/1/7166 от 03.06.2022 г. в отношении ФИО4

Требование № 15-09/1/7166 от 03.06.2022 г в адрес АО «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ТРУБОПРОКАТНЫЙ ЗАВОД» направлено почтой 07.06.2022г., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

По данным сайта «Почты России», почтовое отправление, содержащее требование № 15-09/1/7166 от 03.06.2022 г., получено 08.06.2022г.

Согласно пояснениям инспекции, в соответствии с п. 4 ст. 31, п.4 ст. 93.1 и п. 1 ст. 93 НК РФ требование о представлении документов направленное по почте заказным письмом считается полученным на шестой день с даты направления заказного письма то есть 16.06.2022 г. Согласно абзацу 2 п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения. Таким образом, срок исполнения требования – 23.06.2022 г.

Из материалов дела следует, что АО «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ТРУБОПРОКАТНЫЙ ЗАВОД» документы по требованию № 15-09/1/7166 от 03.06.2022 г. в срок не представило. Документы представлены 17.01.2023г.

Факт совершения налогового правонарушения был установлен 16.12.2022 г., в день составления списков налогоплательщиков, не представивших в срок документы (информацию) по требованию налогового органа. По факту непредставления АО «ЧТПЗ»

документов (информации) составлен акт от 23.12.2022 № 15-09а/ес/1413 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.

Инспекцией 10.01.2023 по ТКС АО «ЧТПЗ» направлен указанный акт, который был получен Обществом 18.01.2023, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа от 18.01.2023.

Извещение от 28.12.2022 № 15-09а/ес/1413/1 о времени и месте рассмотрения указанного акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях направлено на бумажном носителе почтой, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от 41 от 23.01.2023 с оттиском почтового штемпеля ФГУП «Почта России» от 23.01.2023.

Согласно сведениям, размещенным на сайте www.post.ru (Почта России, отслеживание почтовых отправлений), корреспонденция с почтовым идентификатором 80094180747189 (Извещение от 28.12.2022 № 15-09а/ес/1413/1) вручено адресату 25.01.2023.

По указанному акту Обществом представлены письменные возражения от 13.02.2023, на рассмотрение материалов мероприятий налогового контроля представитель АО «ЧТПЗ» 06.03.2023 в 12-45 часов в Инспекцию явился.

Материалы мероприятий налогового контроля рассмотрены должностными лицами Инспекции 06.03.2023 в присутствии извещенного должным образом представителя налогоплательщика.

По результатам рассмотрения материалов дела о налоговом правонарушении Инспекцией на основании статьи 101.4 НК РФ вынесено решение от 16.03.2023 № 1515р/ес/1413 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, в резолютивной части которого Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 129.1 НК РФ, за неправомерное несообщение лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу в установленный срок, в виде штрафа в размере 39,07 руб. и по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление сведений о налогоплательщике в сумме 78,13 руб., с учетом представленного 16.03.2023 АО «ЧТПЗ» ходатайства о применении смягчающих вину обстоятельств и дополнительных документов к нему.

Пунктом 2 ст. 126 НК РФ установлено, что непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации в размере десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ установлено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

Из материалов дела следует, что в период с 03.06.2022, до 03.06.2022 требование от 03.06.2022 N 15-09/1/7166 инспекция 03.06.2022 в 9 часов 36 минут пыталась направить АО «ЧТПЗ» по телекоммуникационным каналам связи в первой половине дня, но, как указывает налоговый орган, в момент отправки квалифицированная электронная подпись для руководителя бухгалтерского подразделения ЮЛ АО «ЧТПЗ» (ФИО5) уже была аннулирована, в связи с чем, налоговый орган отправить требование по ТКС для НП АО «ЧТПЗ» не имел возможности.

Вместе суд тем суд отмечает следующее.

Согласно п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом абз. 2 п.4 ст. 31 НК РФ отдельно установлена обязанность налогового органа использовать с определенными категориями налогоплательщиков исключительно электронный документооборот.

Лицам, на которых возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу.

В соответствии с п. 5.1 ст. 23 НК РФ лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с п. 3 ст. 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно не позднее 10 дней со дня возникновения любого из оснований отнесения этого лица к указанной категории налогоплательщиков обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Обязанность лица, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, считается исполненной при наличии у него договора с оператором электронного документооборота на оказание услуг по обеспечению электронного документооборота (о передаче прав на использование программного обеспечения, предназначенного для обеспечения электронного документооборота) с указанным налоговым органом по месту учета этого лица и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи или при наличии такого договора и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи у уполномоченного представителя лица, которому предоставлены полномочия на получение документов от указанного налогового органа.

Документы, подтверждающие полномочия указанных в настоящем пункте уполномоченных представителей, должны быть представлены в налоговый орган лицом лично или через представителя либо направлены в налоговый орган в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов)

через оператора электронного документооборота не позднее трех дней со дня предоставления уполномоченному представителю соответствующих полномочий.

В подтверждение исполнения требований п. 5.1 ст. 23 НК РФ общество представило в материалы дела договор № 05001027/21 от 20.10.2021 на предоставление права использования и абонентское обслуживание Системы «Контур.Экстерн».

Указанный договор № 05001027/21 от 20.10.2021 заключен между АО «ПФ «СКБ Контур» (Оператор) и ПАО «ТМК» (Абонент) и, согласно условием которого Оператор обязуется предоставить Абоненту неисключительное право использования Системы (Системы «Контур.Экстерн», предназначенной для формирования и представления отчетности, организации электронного документооборота).

В приложении 4 к данному договору закреплен список конечных пользователей. которыми в соответствии с п. 1.7 договора являются юридические лица - аффилированные лица Абонента, в интересах которых действует Абонент. Конечные пользователи обладают теми же правами и несут те же обязанности по Договору, что и Абонент. Одним из конечных пользователей, указанных в приложении 4 к Договору, является ПАО «ЧТПЗ» (номер 93 в списке). Что подтверждает возможность подачи/получения от имени Общества любых документов по ТКС с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Из материалов дела следует, что 02.06.2022 в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска от лица налогоплательщика было направлено обращение о передаче доверенности АО «ЧТПЗ» с приложением доверенности от 17.05.2022 на ФИО6, ФИО7 и ФИО8 с правом представления интересов Общества как налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами со всеми правами, которые представлены налогоплательщику, в том числе с правом подписания и представления (подачи) от имени Общества любых документов в том числе по электронным каналам связи в Интернете с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, произведенной Удостоверяющим центром специализированного оператора связи, с правом получения от имени Общества любых документов, связанных с осуществлением указанными органами иных действий, вручением документов Обществу (п.1 доверенности от 17.05.2022)

Данное обращение в налоговый орган подписано электронной подписью и отправлено через АО «ПФ «СКБ Контур» 02.06.2022 в 12:01. ЭЦП оформлена на ФИО7, сертификат 93998bb76b57e477c2505f4084668065a74cd726. Срок действия сертификата с 31.05.2022 до 31.05.2023.

Также на указанном документе имеется отметка о его получении ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска 02.06.2022 в 12:01.

Таким образом, обязанности по обеспечению получения от налогового органа по месту нахождения организации документов в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота, установленные п. 5.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщиком были выполнены.

Кроме того, суд обращает внимание, что срок представления истребованных документов установлен инспекцией как 16.06.2022. При этом факт совершения налогового правонарушения установлен только 16.12.2022,через 6 месяцев после истечения срока и, как указывает инспекция, в день составления списков налогоплательщиков, не представивших в срок документы (информацию) по требованию налогового органа.

Суд также отмечает, что требование о представлении документов (информации) № 1509/1/7166 от 03.06.2022 г. в отношении ФИО4 в соответствии со ст. 93.1 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в адрес АО «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ТРУБОПРОКАТНЫЙ ЗАВОД» на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 16 по Республике Татарстан № 4280 от 25.05.2022г., в связи с проведением выездной налоговой проверки.

При этом доказательств, подтверждающих направление ответчиком в адрес Межрайонной ИФНС России № 16 по Республике Татарстан документов, представленных заявителем 17.01.2023 в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий вследствие

нарушения заявителем срока представления истребованных документов, на который ссылается налоговый орган.

Суд также отмечает, что налоговым органом не представлено доказательств направления обществу посредством ТКС спорного требования и отклонения в его приеме. Напротив, инспекция в отзыве указала, что ею совершена попытка направления требования.

Кроме того, по мнению суда, представленный налоговый органом скриншот из программы в подтверждение направления требования не является информативным и не доказывает, что такое направление состоялось.

На основании изложенного, суд считает обоснованным довод общества о нарушении инспекцией порядка, установленного п. 5.1 ст. 23 НК РФ, а также отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину налогоплательщика в совершении вменяемого правонарушения.

Довод инспекции о нарушении обществом срока обращения в суд в порядке ст. 198 АПК судом отклонен как ошибочный.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом по платежному поручению № 17726 от 16.08.2023 при подаче иска была уплачена госпошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска № 15-15р/ес/1413 от 16.03.2023, как не соответствующее нормам Налогового Кодекса РФ.

Взыскать с МИФНС № 30 по Челябинской области в пользу акционерного общества «Челябинский трубопрокатный завод» расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева