Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А41-25965/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25965/23
03 апреля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2 (ОГРНИП 304503413900043, ИНН <***>)

к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ГУКН Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), МТДИ Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ГБУ Московской области «Мосавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на здание торгового киоска с кадастровым номером 50:47:0080903:518, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0080903:4,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области с требованиями о признании права собственности на здание торгового киоска с кадастровым номером 50:47:0080903:518, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0080903:4.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения по существу спора.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, ГУКН Московской области, МТДИ Московской области, ГБУ Московской области «Мосавтодор», Главного управления государственного строительного надзора Московской области, Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

На основании постановления Главы администрации г. Орехово-Зуево Московской области от 17.04.1995 № 492 «Об организации сезонной торговли в городе» истцом получено разрешение на размещение торговой точки. В материалы дела также представлена схема размещения торговой точки по ул. Пролетарской (около магазина «Космос»).

Постановления Главы администрации г. Орехово-Зуево Московской области от 22.03.1996 № 340, истцу предоставлено во временное пользование сроком на 3 года земельный участок площадью 10 кв.м под установку торгового павильона по ул. Пролетарской. Кроме того, в соответствии с указанным постановлением истец обязан благоустроить территорию, предоставляемую под павильон.

Истцом получено разрешение на установку торгового павильона, выданное Главным управлением государственного архитектурно-строительного надзора администрации Московской области от 10.02.1998 № 7.

В материалы дела представлено заключение о предварительном выборе земельного участка под строительство торгового павильона <...> (у магазина «Космос»).

Постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области от 14.06.2002 № 741 утвержден акт выбора земельного участка, испрашиваемого ФИО2 под установку торгового павильона.

Согласно представленным из ЕГРН сведениям, земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080903:4 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественного питания и торговли.

Постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области от 04.11.2002 № 1291 истцу предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель города по фактическому пользованию земельные участки по адресам: <...> площадью 51 кв.м. кадастровый номер 50:47:001 10 02:0011; <...> (у магазина Ш 119), площадью 15 кв.м. кадастровый номер 50:47:002 17 01:0002; <...> площадью 24 кв.м. кадастровый номер 50:47:008 09 03:0004; <...> (у дома пионеров), площадью 10 кв.м. кадастровый номер 50:47:004 07 01:0009. Разрешенное использование: для объектов общественного питания и торговли. Категория земель: земли поселений.

Во исполнение указанного постановления, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Орехово-Зуево и истцом заключен договор аренды земельного участка от 04.11.2002 № 17ю, в соответствии с которым арендатору передается земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080903:0004, расположенный по адресу: <...>.

В редакции соглашения от 15.07.2010 № 1, земельный участок передан арендатору до 04.11.2012.

На основании Постановления Главы города Орехово-Зуево Московской области от 18.03.2013 № 325 с истцом заключен договор аренды земельного участка от 02.04.2013 с кадастровым номером 50:47:0080903:4 для целей не связанных со строительством.

Таким образом, на момент оформления земельного участка и строительства киоска истцом получена разрешительная документация для размещения киоска.

Согласно выписке из ЕГРН, строительство киоска завершено в 2000 году. В 2001 году киоск прошел техническую инвентаризацию как здание торгового киоска, построенного из кирпича на бетонном ленточном фундаменте и облицованного керамической плиткой. Технические характеристики здания внесены в сведения БТИ с инвентарным номером 186:059-471. Сведения БТИ о киоске внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера 50:47:0080903:518.

Истец, имея намерение зарегистрировать право собственности на торговый киоск, обратился в Управление Росреестра с заявлением от 25.09.2019.

Уведомлениями от 07.10.2019, 07.112019, 06.12.2019 Управлением государственная регистрация права на киоск приостановлена по причине отсутствия документов, подтверждающих возникновение права собственности истца на объект недвижимого имущества и отсутствия документа, подтверждающего факт нахождения объекта на земельном участке, однако внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении объекта недвижимости и о кадастровом номере земельного участка, на котором он расположен, согласно действующему законодательству, имеет право только собственник объекта недвижимости, который до настоящего времени не определен.

В настоящее время, учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объекта является обращение с иском о признании права собственности на объект.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

По смыслу п. 4 указанного Постановления, лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (пункт 41).

Как следует из материалов дела, истец владеет земельным участком с кадастровым номером 50:47:0080903:4 на основании договора аренды от 02.04.2013 № 637ю.

Изначально на основании постановления Главы администрации г. Орехово-Зуево Московской области от 17.04.1995 № 492 «Об организации сезонной торговли в городе» и разрешения на установку торгового павильона, выданное Главным управлением государственного архитектурно-строительного надзора администрации Московской области от 10.02.1998 № 7, истцом получено разрешение на размещение торговой точки.

Как указывает истец и подтверждается сведениями из ЕГРН, строительство киоска завершено в 2000 году. Согласно декларации об объекте недвижимости, объект является зданием, площадью 6,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 2000. Указанный объект возведен на основании Постановления Главы администрации г. Орехово-Зуево Московской области от 04.11.2002, договора аренды земельного участка от 04.11.2002 № 17, соглашения об изменении и дополнении договора аренды земельного участка № 1, договора аренды земельного участка от 02.04.2013.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1.3 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:47:0080903:4 от 04.11.20002 № 17ю, арендатор имеет право осуществлять застройку земельного участка в соответствии с его целевым назначением и проектом, согласованным в установленном порядке.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что истец обладал правом на возведение спорного объекта на земельном участке в период стороительства, приходит к выводу о наличии права истца для обращения в суд иском о признании права собственности на объект с кадастровым номером 50:47:0080903:518.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, действовавшего на момент возведения спорного объекта и регистрации прав на него, объекты недвижимости в градостроительстве – объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу приведенных положений законодательства для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ). Право на вновь создаваемое (построенное) недвижимое имущество также возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (редакция от 07.12.2000) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 25 указанного закона устанавливалось, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Для определения строительно-технических характеристик объекта определением Арбитражного суда Московской области от 22 августа 2023 года судом назначена экспертиза, проведение которой поручено АНО Исследовательский центр «Независимая экспертиза» эксперту ФИО3

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1) Определить с выездом на место и по результатам обследования строительнотехнические характеристики объекта с кадастровым номером 50:47:0080903:518? Соответствуют ли характеристики объекта требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства? Является ли данный объект прочно связанным с землей, перемещение которого невозможно без причинения несоразмерного ущерба? 2) Соблюдены ли при возведении объекта с кадастровым номером 50:47:0080903:518 строительные, градостроительные нормы и правила, требования пожарной и санитарной безопасности? 3) Соответствует ли расположение объекта с кадастровым номером 50:47:0080903:518 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:47:0080903:4 требованиям градостроительного регламента земельного участка, режиму охранной зоны объекта культурного наследия, Проекту планировки территории, утвержденному распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 02.12.2022 № 27РВ656? Отобразить графически. 4) При отрицательном ответе на вопросы 2) и 3) определить, являются ли выявленные несоответствия устранимыми, определить способ их устранения. 5) Создает ли сохранение объекта с кадастровым номером 50:47:0080903:518 угрозу жизни и здоровью, правам и законным интересам третьих лиц?

В материалы дела представлено заключение комиссии экспертов № 41-25965/23, согласно которому в результате выполненных измерений и расчетов установлено, что объект с кадастровым номером 50:47:0080903:518 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:47:0080903:4.

Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования, являющегося частью II Правил землепользования и застройки территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 05.05.2022 № 1712, земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080903:4 с расположенным в пределах его границы объектом капитального строительства с кадастровым номером 50:47:0080903:518 расположены в многофункциональной общественно-деловой зоне 0-1 в соответствии со ст. 35 Градостроительных регламентов для общественно-деловых зон.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, торговли, здравоохранения, общественного питания, социального и культурно-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав общественно-деловых зон включены следующие территориальные зоны: многофункциональная общественно-деловая зона (О-1); общественно-производственная зона (ОП); специализированная общественно-деловая зона (О-2); зона обслуживания жилой застройки (О-2Б); зона объектов физической культуры и массового спорта (О-З); зона объектов отдыха и туризма (О-4).

Многофункциональная общественно-деловая зона О-1 установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

Согласно сведениям Росреестра, объект капитального строительства с кадастровым номером 50:47:0080903:518, имеет наименование - торговый киоск, назначение здания - нежилое, целевое использование - торговля. Таким образом, расположение объекта с кадастровым номером 50:47:0080903:518 соответствует требованиям градостроительного регламента земельного участка с кадастровым номером 50:47:0080903:4.

Распоряжение Мособлархитектуры от 02.12.2022 № 27РВ-656 «Об утверждении проекта планировки территории для реконструкции участка улицы Пролетарская от улицы Лапина до ы ФИО4 в городе Орехово-Зуево Московской области» содержит в себе, в том числе перечень координат характерных точек границы зоны планируемого размещения линейного объекта. В рамках настоящего исследования экспертами сопоставлены данные о прохождении границы территории для реконструкции участка улицы Пролетарская от улицы Лапина до улицы ФИО4 в городе Орехово-Зуево Московской области и сведений о границе объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:47:0080903:518. По результатам выполненных измерений и расчетов экспертом сформирован сводный план. Как видно из плана, граница объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:47:0080903:518 расположена вне границ территории для реконструкции участка улицы Пролетарская от улицы Лапина до улицы ФИО4 в городе Орехово-Зуево Московской области.

Согласно распоряжению Главного управления культурного наследия Московской области от 03.07.2017 № 45РВ-342 в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ включен выявленный объект культурного наследия «Больничный городок Никольской мануфактуры М-вых» и объекты, входящие в его состав, расположенные по адресу МО, г.о Орехово-Зуево, ул. ФИО4, д. 13 в качестве объекта культурного наследия регионального значения и утверждении границы и режима использования их территории. Распоряжение от 03.07.2017 № 45РВ-342 содержит каталог координат характерных (поворотных) точек границы территории объекта культурного наследия. Графически граница территории объекта культурного наследия отображена в Приложении 3.

Согласно ст. 34.1. № 73-ФЗ от 25.06.2002 (ред. от 24.07.2023) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023):

1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

2. Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона требования и ограничения.

3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

5. Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона. Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется.

В связи с тем, что выявленный объект культурного наследия «Больничный городок Никольской мануфактуры М-вых» является ансамблем, расположенным в границах населенного пункта, для него предусмотрена граница защитной зоны на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля.

При этом согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером 50:47:0080903:518 введен в эксплуатацию в 2000 года, то есть за 17 лет до установления границы объекта культурного наследия «Больничный городок Никольской мануфактуры М-вых» и его защитной зоны. В настоящее время в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номер 50:47:0080903:518 не ведутся строительные и реконструкционные работы.

Поскольку в ходе исследования по вопросу 3 экспертами не выявлены несоответствия объекта требованиям, экспертами не производился анализ несоответствия в части возможности и способа их устранения. Объект капитального строительства с кадастровым номером 50:47:0080903:518 соответствует строительным нормам и правилам. Сохранение объекта с кадастровым номером 50:47:0080903:518 не создает угрозу жизни и здоровью, правам и законным интересам третьих лиц.

Исследовав и оценив экспертное заключение с позиции статьи 71 АП КРФ, суд приходит к выводу о том, что заключение является допустимым доказательством по делу, так как в заключении описана методика проведенного исследования, указаны используемые справочно-нормативные и научно-технические документы, само экспертное заключение аргументировано, содержит полные и однозначные выводы, соответствует требованиям законодательства в области экспертной деятельности.

Каких-либо сомнений в обоснованности выводов, содержащихся в заключении эксперта, а также противоречий судом не установлено.

Ответчиком в установленном порядке выводы экспертов не оспорены, ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы не заявлено и у суда таких оснований не имеется.

В материалы дела также представлено ходатайство Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в котором администрация указывает, что распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 02.12.2022 № 27РВ-656 утвержден проект планировки территории для реконструкции участка улицы Пролетарская от улицы Лапина до улицы ФИО4 в городе Орехово-Зуево Московской области. Земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080903:4 частично попадает в зону ППТ. Согласно сведениям, содержащимся в вышеуказанном ППТ, сохраняемые объекты капитального строительства (здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено), существующие и строящиеся на момент подготовки проекта планировки территории, а также объекты капитального строительства, планируемые к строительству в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории, в границах зоны планируемого размещения лилейного объекта, отсутствуют. Учитывая изложенное, размещение объекта капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 50:47:0080903:518 на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0080903:4 возможно.

Кроме того, в письменных пояснениях ГБУ Московской области «Мосавтодор» указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080903:4 не располагается в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В соответствии с п. 43 указанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В настоящее время, учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта является признание на него права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Поскольку материалами дела подтверждено, что возведенные постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, сводам правил, техническим регламентам, предъявляемым к данным видам построек, при возведении соблюдены санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования предпринимателя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Учитывая, что государственная регистрация права собственности предпринимателя на принадлежащий ему объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности общества на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за ИП ФИО2 (ОГРНИП 304503413900043, ИНН <***>) право собственности на здание торгового киоска, площадью 6,1 кв.м, инв. № 186:059-471, кадастровый номер 50:47:0080903:518, назначение: нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0080903:4, расположенном по адресу: <...>.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец