Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А40-43302/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-43087/17-148-233
г. Москва
12 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Нариманидзе Н.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО «ЛИДЕР ИНВЕСТ»

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010318 от 21.05.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «ЛИДЕР ИНВЕСТ» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010318 от 21.05.2015г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направило, письменный отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие его представителей в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛИДЕР ИНВЕСТ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010318 серия ДТУ № 8586 код ВВ6, срок действия по 21 мая 2017 г., на объект лицензирования «кафе», расположенный по адресу: 127238, <...>.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-71/РАС послужило: - повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (абзац 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 171 -ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 года № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Таким образом, в силу статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП Департамент торговли и услуг города Москвы на территории города Москвы является лицензирующим органов в области розничной продажи алкогольной продукции.

При этом организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют декларации в соответствии с Порядком (правила) представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее по тексту - Постановление РФ № 815).

Согласно п. 19 указанного Порядка, декларации по формам предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Таким образом, организации розничной торговли направляют декларации в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым на территории города Москвы является Департамент торговли и услуг города Москвы.

Согласно же абзацу 2 пункта 19 Порядка утв. постановлением Правительства РФ № 815 копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом законодатель не установил ответственности за непредставление копий деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, поскольку ответственность наступает только за непредставление подлинников деклараций, а не копий сдаваемых в Росалкогольрегулирование.

Из вышеизложенного следует, что подача копий деклараций в Росалкогольрегулирование не устраняет нарушений, поскольку декларации подлежат подаче в лицензирующий орган, а именно в Департамент торговли и услуг города Москвы, а не в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

С 1 января 2012 г. организации розничной торговли направляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории города Москвы таким органом является Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, то есть в Росалкогольрегулирование.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 815 Департаментом осуществляется прием деклараций от организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции по форме 11, а также индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков по форме 12 (пункт 19 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 815).

С 1 января 2014 г. декларации за 2014 год представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2013 № 1024).

Таким образом, ООО «ЛИДЕР ИНВЕСТ» обязано представлять декларации в указанный срок, однако свою обязанность не выполнило.

Декларации за 2012 - 2013 г. могли быть представлены в электронном виде, с усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу: http://declarant.mos.ru, или на бумажных носителях.

При условии сдачи декларации в электронном виде, на бумажных носителях декларации не представляются.

Начиная с 1 января 2014 г. декларации представляются только в электронном виде (пункт 16 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 815).

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, и Классификатор видов продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. № 231.

Согласно Выписки из базы данных АИС «Мосдекларация» на 13 февраля 2017 г., ООО «ЛИДЕР ИНВЕСТ»:

-не представило декларации по форме 11 за 2, 3 кварталы 2016 г. Кроме того, Общество:

-не представило декларации по форме 12 за 2, 3 кварталы 2016 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом неоднократно не представлялись/представлялись с нарушением установленного срока декларации.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом неоднократно не представлялись/представлялись с нарушением установленного срока декларации.

Следовательно, непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, скрытие факта реального оборота алкогольной продукции, сокрытию реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными не правомерными действиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 20 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать выданную ООО «ЛИДЕР ИНВЕСТ» лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010318 серия ДТУ № 8586 код ВВ6.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 14.03.2005) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе