Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А73-12806/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12806/2022
г. Хабаровск
23 сентября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании финансовых санкций с Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «БЕРКУТЪ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в размере 7 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «БЕРКУТЪ» (далее – ООО ЧОП «БЕРКУТЪ», общество, страхователь) финансовых санкций в размере 7 000 рублей.

Определением суда от 03.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО ЧОП «БЕРКУТЪ» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-003-050973.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 года с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В связи с данными обстоятельствами учреждением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно:

решение от 11.01.2022 № 037S19220000337 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М октябрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000335 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М ноябрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 28.09.2021 № 037S19210013289 о взыскании 1000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М декабрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000332 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М декабрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000330 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М январь 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000327 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М февраль 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000325 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М март 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000322 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М апрель 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000321 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М май 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000317 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М июнь 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000319 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М июль 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000314 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М август 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 11.01.2022 № 037S19220000312 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М сентябрь 2021 года, тип формы «дополняющая»);

На основании данных решений учреждением в адрес ООО ЧОП «БЕРКУТЪ» направлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения учреждения 29.07.2022 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, общество в установленный срок представило в учреждение сведения по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 года с типом формы «исходная».

Судом установлено, что учреждением по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за ноябрь 2020 года, СЗВ-М за декабрь 2020 года и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, выявлены расхождения, а именно установлено непредставление сведений по 2 застрахованным лицам.

В адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи учреждением направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации; уведомление получено адресатом 20.07.2021.

Пункт 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п предусматривает, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, определено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Учитывая, что ошибка в сведениях СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, о которой обществу стало известно 20.07.2021 по результатам проверки учреждением представленной отчетности, была исправлена обществом посредством подачи сведений с типом «дополняющая» только 03.08.2021, то есть за пределами допустимого для исправления ошибки пятидневного срока, суд находит правомерным и обоснованным требование учреждение о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Таким образом, требование учреждения о взыскании с общества 1 000 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (6 000 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Судом установлено, что в отношении совокупно двенадцати застрахованных лиц (СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 года) сведения с типом формы «дополняющая» представлены страхователем самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении ошибок применительно к указанным застрахованным лицам учреждением не направлялось.

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок обществом применительно к двенадцати застрахованным лицам) суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении общества ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у учреждения по данным эпизодам не имелось.

В этой связи оснований для взыскания с общества 6 000 руб. финансовых санкций (500 руб. x 12) не имеется.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере 1000 руб. из заявленных к взысканию 6000 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявления учреждения в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 286 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «БЕРКУТЪ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, наложенные решением от 28.09.2021 № 037S19210013289.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «БЕРКУТЪ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 286 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников