Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А53-5396/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«13» июля 2020 годаДело № А53-5396/20

Резолютивная часть решения объявлена «06» июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «13» июля 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ИНН <***>, ОГРН <***>

к открытому акционерному обществу «Завод КПД 210» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 7 500 руб.

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Завод КПД 210» (далее – ОАО «Завод КПД 210») о взыскании штрафных санкций в сумме 7 500 руб., в том числе за непредставление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 г. в сумме 500 руб., сведений по форме СЗВ-КОРР за 2018 в сумме 7 000 рублей.

Определением суда от 27.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.04.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.04.2020 председатель четвертого судебного состава Арбитражного суда Ростовской области ФИО1 произвела замену судьи Пименова С.В. и дело №А53-5396/2020 передано на рассмотрение судье Паутовой Л.Н.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик отзыва не предоставил.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2020 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 28.05.2020 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ОАО «Завод КПД 210» зарегистрировано как страхователь в органе Пенсионного фонда с 12.11.2010.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ОАО «Завод КПД 210», предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Пенсионным фондом установлены нарушения, выразившиеся в следующем: исходная форма СЗВ-М за февраль 2019 года представлена страхователем 15.03.2019 в 8 часов 23 минуты через оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал», которая содержала сведения на 165 застрахованных лиц.

Протокол проверки отчетности - дата формирования 15.03.2019 13:52 - содержал информацию об имеющейся ошибке (с кодом результата 30 - сведения приняты не в полном объеме (не по всем застрахованным лицам). Одновременно было сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (далее - Уведомление) (форма утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058 п.) и направлено плательщику вместе с протоколом по телекоммуникационным каналам связи в 13 часов 57 минут - в исходной Форме СЗВ-М сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО2) представлены с ошибкой.

Поскольку согласно данным программного комплекса, протокол проверки от Пенсионного фонда прочитан страхователем ОАО «Завод КПД 210» 28.03.2019, Пенсионный фонд направил запрос в АО «Калуга Астрал» о предоставлении информации о дате и времени поступления протокола проверки на их сервер, а также о дате и времени отправления с сервера АО «Калуга Астрал» и получения данного протокола плательщиком ОАО «Завод КПД 210».

Технические специалисты АО «Калуга Астрал» провели анализ журнала работы сервера оператора электронного документооборота, вследствие которого было выявлено, что 15 марта 2019г. в 13 часов 57 минут сервером АО «Калуга Астрал» получен протокол контроля сведений от Пенсионного фонда (в том числе уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда).

Согласно дополнительным данным АО «Калуга Астрал», содержащимся в ответе №214/1С от 29.01.2020, протокол н уведомление об устранении ошибок были переданы страхователю 15.03.2019 в 14 часов 41 минуту.

При этом страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за февраль 2019г. на 1 застрахованное лицо (ФИО2) только 28.03.2019, т.е. после законодательно установленного срока.

Таким образом, представление сведений на 1 застрахованное лицо ФИО2 является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи - пятидневного срока с момента отправления уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Пенсионным фондом составлен акт от 08.05.2019 № 071S18180011469 и 14.06.2019 принято решение № 071S19190013397 о привлечении ОАО «Завод КПД 210» к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

09.07.2019 Пенсионным фондом вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01190027715 и направлено в адрес ОАО «Завод КПД 210» путем почтового отправления.

01.03.2019 ОАО «Завод КПД 210» направило сведения о страховом стаже застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ за 2018г. с типом ИСХД на 301 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи.

Форма была обработана, но не принята, поскольку файл не соответствовал xsd-схеме, что является грубой ошибкой, требовалось повторное представление документа.

04.03.2019 Пенсионным фондом был сформирован протокол проверки и направлен в ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи.

28.03.2019 страхователем снова направлена исходная форма СЗВ-СТАЖ на 300 застрахованных лиц, которая также не была принята, поскольку файл не соответствовал xsd-схеме, что является грубой ошибкой, требовалось повторное представление документа.

Пенсионным фондом был сформирован протокол проверки и направлен ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи.

08.04.2019 страхователем направлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ на 300 застрахованных лиц, которая не была принята, поскольку при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» должна быть ранее представленная страхователем с аналогичным регистрационным номером форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период, за который представляются сведения; при этом дата заполнения представляемой формы СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» не может быть раньше даты заполнения ранее представленной форы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная».

08.04.2019 Пенсионным фондом был сформирован протокол проверки и направлен ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи.

10.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователь направил форму СЗВ-СТАЖ за 2018г. с типом ИСХД на 300 застрахованных лиц. Данная форма была принята частично - сведения приняты не по всем застрахованным лицам. Отказано в принятии сведений в отношении ФИО3.

10.04.2019 Пенсионным фондом был сформирован протокол проверки и направлен ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи.

11.04.2019 страхователь направил форму СЗВ-СТАЖ за 2018г. с типом дополняющая на 1 застрахованное лицо. Форма была обработана, но не принята, поскольку файл не соответствовал xsd-схеме, что является грубой ошибкой, требовалось повторное представление документа.

Пенсионным фондом был сформирован протокол проверки и направлен ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи.

12.04.2019 страхователь направил форму СЗВ-СТАЖ за 2018г. с типом дополняющая на 1 застрахованное лицо. Форма была принята.

Пенсионным фондом были выявлены расхождения между представленными индивидуальными сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 год в отношении периодов работы шестнадцати застрахованных лиц.

17.07.2019 Пенсионным фондом было направлено уведомление о необходимости уточнения данных индивидуального лицевого счета в адрес ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи с отметкой «Срочно!!! Устранить расхождения в отчетности!!!». Направлен протокол сверки (предварительная проверка файлов), содержащий информацию об ошибках, выявленных при проверке данных по застрахованным лицам:

039-145-139 50 ФИО4 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 11 месяц 2018 года, 140-908-281 49 ФИО5 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 11 месяц 2018 года, 049-105-758 59 ФИО6 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 05 месяц 2018 года, 062-789-721 04 ФИО7 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 03 месяц 2018 года, 093-763-471 02 ФИО8 - отсутствуют данные в СЗВ-М за 02 месяц 2018 года, 097-240-991 98 ФИО9 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12 месяц 2018 года, 137-798-518 24 ФИО10 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 11 месяц 2018 года, 025-098-369 57 ФИО11 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 12 месяц 2018 года, 062-423-491 38 ФИО12 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 10, 11 месяц 2018 года, 009-361 -160 29 ФИО13 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 03 месяц 2018 года, 122-716-408 29 МАМЕДОВА СУДАБА АГАДАДАШ КЫЗЫ - ошибка в отчестве, в файле ФИО14, в базе АГАДАДАШ-КЫЗЫ, 051 -528-957 62 ФИО15 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 08 месяц 2018 года, 054-922-437 64 ФИО16 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 03 месяц 2018 года, 067-833-828 06 ФИО17 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 10 месяц 2018 года, 029-665-054 78 ФИО18 - отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ за 02 месяц 2018 года, 108-216-687 46 - в подаваемых сведениях отсутствует страховой номер ранее подававшейся в форме СЗВ-М за 1,2,3,4, 5, 6,7,8,9, 10, 11, 12 месяцы.

Уведомление получено н прочитано страхователем 18.07.2019, что подтверждается скан-образом страницы программного комплекса АРМ Прием ПФР.

08.08.2019 уведомление было повторно прочитано организацией.

Форма СЗВ-КОРР заполняется с целью корректировки данных, учтенных на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) на основании отчетности, ранее представленной страхователями.

22.08.2019 страхователь дважды направлял форму СЗВ-СТАЖ за 2018г. с типом дополняющая на 16 застрахованных лиц. Формы были обработаны, но не приняты, поскольку файл не соответствовал xsd-схеме, что является грубой ошибкой, требовалось повторное представление документа.

22.08.2019 Пенсионным фондом были сформированы протоколы проверки и направлены ОАО «Завод КПД 210» по телекоммуникационным каналам связи.

Корректирующая Форма на 14 человек была направлена страхователем 04.09.2019 (документ был принят), тем самым нарушив установленный законом срок 5 рабочих дней со дня получения уведомления, направленного страхователю 17.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи.

Были представлены данные в отношении следующих лиц: 039-145-139 50 ФИО4 140-908-281 49 ФИО5 049-105-758 59 ФИО6 062-789-721 04 ФИО7 1 093-763-471 02 ФИО8 097-240-991 98 ФИО9 137-798-518 24 ФИО10 122-716-408 29 МАМЕДОВА СУДАБА АГАДАДАШ КЫЗЫ 062-423-491 38 ФИО12 009-361-160 29 ФИО13 051-528-957 62 ФИО15 054-922-437 64 ФИО16 067-833-828 06 ФИО17 029-665-054 78 ФИО18,

Данные в отношении 025-098-369 57 ФИО11, 108-216-687 46 ФИО19 в корректирующей форме от 04.09.2019 представлены не были.

Пенсионным фондом составлен акт от 11.09.2019 № 071S18190019707 и 16.10.2019 принято решение № 071S19190021784 о привлечении ОАО «Завод КПД 210» к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Указанное деяние квалифицируется как непредставление сведений в установленный срок.

11.11.2019 Пенсионным фондом вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01190035486 и направлено в адрес ОАО «Завод КПД 210» путем почтового отправления.

Однако требование Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме ОАО «Завод КПД 210» не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года должны были быть представлены до 15.03.2019.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах (в отношении 1 застрахованного лица) по форме СЗВ-М по типу «исходная» за февраль 2019 года направлены обществом в Пенсионный фонд 28.03.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункта 2 статьи 11 указанного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованных лиц) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п. Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах (в отношении 14 застрахованных лиц) по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по типу «корректирующая» направлены обществом в Пенсионный фонд 04.09.2019, то есть с нарушением установленного законом срока в 5 рабочих дней со дня получения уведомления, направленного страхователю 17.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи.

Принимая во внимание вышеизложенное, Пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, установленной частью 2.2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доказательства наличия объективных обстоятельств непреодолимой силы, отсутствия вины общества в несвоевременном представлении названных сведений не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2 000 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Завод КПД 210» ИНН <***>, ОГРН <***> в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в размере 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР (корректировка данных за 2018 год) в размере 7 000 руб.

Реквизиты получателя:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ГУ ОПФР по РО)

ИНН <***>, КПП 616301001

Банк: Отделение г. Ростова-на-Дону

Счет 40101810303490010007, БИК 046015001, ОКТМО 60712000

КБК 39211607090060000140

Взыскать с открытого акционерного общества «Завод КПД 210» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Н. Паутова