Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А13-10105/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-10105/2022
город Вологда
28 ноября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Востоклес» (ОГРН <***>) к Администрации Харовского муниципального района (ОГРН <***>), Администрации муниципального образования город Харовск (ОГРН <***>) об обязании Администрации Харовского муниципального района заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Востоклес» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 29 юр/2017 от 18.08.2017,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.07.022, от ответчика ФИО3 по доверенности от 24.01.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» (далее – истец, ООО «Востоклес») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Харовского муниципального района (ОГРН <***>, далее – Администрация Харовского района, Администрация, ответчик), Администрации муниципального образования город Харовск (ОГРН <***>) об обязании Администрацию Харовского района заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Востоклес» дополнительное соглашение к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года на следующих условиях:


Дополнительное соглашение к договору аренды, находящегося в государственной

собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года

г. Харовск«_____»____________ 2022 г.


Администрация Харовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице руководителя администрации Харовского муниципального района ФИО4, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» (ОРГН <***>, ИНН <***>), в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, о нижеследующем:

1. В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», увеличить срок действия договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, на 3 (три) года: с 19.08.2022 года по 19.08.2025 года.

2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, и вступает в силу со дня его государственной регистрации в Росреестре по Вологодской области.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один для органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего дополнительного соглашения, стороны руководствуются условиями договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года.

5. Подписи сторон:

Арендодатель:Арендатор:

Администрация ХаровскогоОбщество с ограниченной

муниципального районаответственностью «Востоклес»

______________ ФИО4 _______________Э.ФИО6



Об обязании Администрацию Харовского района заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Востоклес» дополнительное соглашение к договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года на следующих условиях:


Дополнительное соглашение к договору аренды имущества,

находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года

г. Харовск«_____»____________ 2022 г.


Администрация Харовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице руководителя администрации Харовского муниципального района ФИО4, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» (ОРГН <***>, ИНН <***>), в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, о нижеследующем:

1. В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», увеличить срок действия договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, на 3 (три) года: с 19.08.2022 года по 19.08.2025 года.

2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, и вступает в силу со дня его государственной регистрации в Росреестре по Вологодской области.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один для органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего дополнительного соглашения, стороны руководствуются условиями договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года.

5. Подписи сторон:

Арендодатель:Арендатор:

Администрация ХаровскогоОбщество с ограниченной

муниципального районаответственностью «Востоклес»

______________ ФИО4 _______________Э.ФИО6



(с учетом уточнения исковых требований, принятого судом).

Ответчик в ходе рассмотрения дела не согласился с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Администрация муниципального образования город Харовск о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2022. После перерыва ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки правовой позиции по уточненным требованиям.

Судом, с учетом мнения представителя истца, ходатайство ответчика об отложении отклонено как необоснованное и направленное на затягивание судебного разбирательства. Уточнение требований истца по сравнению с первоначальным сводилось фактически к приведению в соответствие наименования договоров аренды, иных доказательств истцом не представлено. В судебном заседании 17.11.2022 представитель ответчика пояснил, что ему нечего представить и пояснить.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Востоклес» является арендатором земельных участков площадью 487,0 м2 с кадастровым № 35:12:0102002:162, расположенным по адресу: <...> на основании заключённого с Администрацией муниципального образования город Харовск договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года; площадью 22 097,0 м2 с кадастровым № 35:12:0102002:159, расположенным по адресу: <...> на основании заключённого с Администрацией муниципального образования город Харовск договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года

Земельные участки имеют вид разрешённого использования: для производственных баз и складских помещений строительных и других предприятий (п.1.1. договоров) и используются для размещения объектов производственного назначения, занятых в деревообрабатывающей отрасли.

Согласно пункту 2.1. договоров срок аренды составляет 5 (пять) лет: с 18.08.2017 года по 18.08.2022 года.

Данные земельные участки получены по итогам аукциона, зарегистрированы в установленном законом порядке в органах Росреестра по Вологодской области, в том числе:

- регистрационный № 35:12:0102002:162-35/012/2017-2 от 18.09.2017 года по договору аренды № 28 юр/2017 г. от 18.08.2017 г.;

- регистрационный № 35:12:0102002:159-35/012/2017-3 от 19.09.2017 года по договору аренды № 29 юр/2017 г. от 18.08.2017 г.

ООО «Востоклес» обратилось в Администрацию Харовского муниципального района (правопреемник прав и обязанностей Администрации муниципального образования города Харовск) с заявлениями от 18.07.2022 года о продлении на 3 (три) года действующих договоров аренды земельных участков № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года.

В обоснование заявления о продлении действия договора аренды ООО «Востоклес» ссылалось на пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ).

До обращения ООО «Востоклес» с заявлениями от 18.07.2022 года о продлении спорных договоров аренды земельных участков, Администрация Харовского муниципального района в адрес ООО «Востоклес» направила письма от 07.07.2022 года № 01-11/660, № 01-11/658 в которых указала, что договоры аренды земельных участков № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года не могут быть продлены.

Причиной невозможности продления договора аренды № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года Администрация указала о том, что за время аренды земельного участка с кадастровым № 35:12:0102002:162 неоднократно выявлялись нарушения законодательства, о чём в отношении ООО «Востоклес» составлялись соответствующие протоколы, а также ООО «Востоклес» неоднократно нарушались сроки оплаты арендных платежей.

По договору аренды земельного участка № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года Администрация указала, что аренда земельного участка с кадастровым № 35:12:0102002:159 не может быть продлена по следующим причинам:

- на земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества с кадастровыми № № 35:12:0102002:83, 35:12:0102002:78, которые не являются собственностью ООО «Востоклес»;

- за время аренды земельного участка неоднократно выявлялись нарушения законодательства, о чём в отношении ООО «Востоклес» составлялись соответствующие протоколы;

- ООО «Востоклес» неоднократно нарушались сроки оплаты арендных платежей.

ООО «Востоклес» считая, что указанные Администрацией Харовского муниципального района причины не могут являться основаниями для отказа в продлении договоров аренды № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, так как предусмотренные Законом № 58-ФЗ условия имеют исчерпывающий перечень и не подлежат расширительному толкованию по усмотрению органа муниципальной власти, обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно части 3 статьи 8 Закона N 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 4 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 5 указанной статьи).

Указанные условия представляют собой императивную норму, которая содержит категорическое предписание, касающееся выбора права и которая не может быть изменена по усмотрению Администрации Харовского района.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлениями и с настоящим иском в суд срок действия договоров аренды не истек (действуют до 18.08.2022), а также Администрацией не заявлено в суд требований о расторжении указанных договоров аренды; на дату обращения с указанными требованиями у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Доказательств иного ответчиком в суд не представлено.

При этом доводы ответчика о том, что в настоящее время проводятся проверки в отношении использования земельного участка не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку положения Закона №58-ФЗ не препятствуют дальнейшему расторжению договоров аренды при ненадлежащем использовании земельного участка.

Со стороны ООО «Востоклес» на дату подачи заявлений отсутствовали нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участков с кадастровым № 35:12:0102002:162 и с кадастровым № 35:12:0102002:159, выявленные и не устранённые в рамках государственного земельного надзора, что ответчик не оспаривал.

Возражения ответчика относительно нахождения на земельном участке с кадастровым номером 35:12:0102002:59 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 35:12:0102002:83, который не является собственностью ООО «Востоклес», а является собственностью муниципального образования, суд не может признать обоснованными.

В данном случае Законом №58-ФЗ не установлено каких-либо исключений в отношении каких-либо земельных участков, которые бы не подпадали под действие этой нормы.

Поскольку дополнительное соглашение к договору изменяет или прекращает гражданские права и обязанности по нему, то оно само является гражданско-правовым договором (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). Поэтому к заключению дополнительного соглашения применяются те же правила, которые установлены законодательством в отношении гражданско-правовых договоров (пункты 2,3 статьи 420 ГК РФ).

В частности, дополнительное соглашение к договору по общему правилу считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложение заключить такое соглашение), содержащую существенные условия соглашения, акцепта этой оферты (ответа лица, которому адресована оферта, о её принятии) (статьи 433, 435, 438 ГК РФ).

ООО «Востоклес» направило в адрес Администрации предложения (оферта) от 18.07.2022 года о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, в которых содержалось существенное условие – продление срока аренды на 3 (три) года.

Руководствуясь нормой пункта 1 статьи 445 ГК РФ, с учётом установленных требований статьи 8 Закона № 58-ФЗ, заключение дополнительного соглашения к действующему договору аренды является для Администрации обязательным. При этом, срок акцепта, установленный статьей 8 Закона № 58-ФЗ, составляет не более 5 (пяти) рабочих дней со дня обращения ООО «Востоклес».

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора суд полагает необоснованными.

Более того, учитывая публичный характер спорных правоотношений, и невозможность разрешения спора в досудебном порядке, суд полагает, что рассмотрение настоящего спора по существу не нарушает права и законные интересы сторон, вносит определенность в отношения, и отвечает принципам эффективности правосудия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с разъяснениями пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Принимая во внимание разъяснения пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон, в частности подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и её акцепт, и т.п., не требуется.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку в настоящее время на основании статьи 34.1 Устава Администрация Харовского района наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями дл осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселении город Харовск, требования подлежат удовлетворению за счет Администрации Харовского района.

В требованиях к Администрации муниципального образования город Харовск следует отказать.

При удовлетворении требований истца расходы по уплате государственной пошлины относятся на Администрацию.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 12 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обязать Администрацию Харовского муниципального района в течение 7 дней после вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Востоклес» дополнительное соглашение к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года на следующих условиях:


Дополнительное соглашение к договору аренды, находящегося в государственной

собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года

г. Харовск«_____»____________ 2022 г.


Администрация Харовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице руководителя администрации Харовского муниципального района ФИО4, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» (ОРГН <***>, ИНН <***>), в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, о нижеследующем:

1. В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», увеличить срок действия договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, на 3 (три) года: с 19.08.2022 года по 19.08.2025 года.

2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года, и вступает в силу со дня его государственной регистрации в Росреестре по Вологодской области.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один для органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего дополнительного соглашения, стороны руководствуются условиями договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 28 юр/2017 от 18.08.2017 года.

5. Подписи сторон:

Арендодатель:Арендатор:

Администрация ХаровскогоОбщество с ограниченной

муниципального районаответственностью «Востоклес»

______________ ФИО4 _______________Э.ФИО6



Обязать Администрацию Харовского муниципального района в течение 7 дней после вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Востоклес» дополнительное соглашение к договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года на следующих условиях:


Дополнительное соглашение к договору аренды имущества,

находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года

г. Харовск«_____»____________ 2022 г.


Администрация Харовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице руководителя администрации Харовского муниципального района ФИО4, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» (ОРГН <***>, ИНН <***>), в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, о нижеследующем:

1. В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», увеличить срок действия договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, на 3 (три) года: с 19.08.2022 года по 19.08.2025 года.

2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года, и вступает в силу со дня его государственной регистрации в Росреестре по Вологодской области.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один для органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего дополнительного соглашения, стороны руководствуются условиями договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29 юр/2017 от 18.08.2017 года.

5. Подписи сторон:

Арендодатель:Арендатор:

Администрация ХаровскогоОбщество с ограниченной

муниципального районаответственностью «Востоклес»

______________ ФИО4 _______________Э.ФИО6



В части требований к Администрации муниципального образования город Харовск отказать.

Взыскать с Администрации Харовского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Востоклес» 12 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.


Судья С.В. Попова