Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А40-6570/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 6570/25-84-48
11 февраля 2025 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Мосгосстройнадзор (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "СК Фенсма" (117105, <...>, этаж 3 ком.306В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2013, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 25.12.2024 г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 20.12.2024 №94, диплом);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от  24.05.2023 №218, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СК Фенсма" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании заявитель просил назначить наказание в виде административного штрафа, пояснил, что произведена смена подрядной организации на ООО «ЛДВ ГРУПП».

Ответчик вину признал, просил назначить наказание в минимальном размере, представил письменный отзыв. Ответчик указал, что общество предпринимались меры по устранению нарушений, в частности представлен акт от 05.02.2025. Ответчик пояснил, что произведена смена подрядной организации с ООО "СК Фенсма"  на ООО «ЛДВ ГРУПП».

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" и согласно определению арбитражного суда от 22.01.2025 в судебном заседании 10.02.2025 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена приведенной нормой Кодекса, образует бездействие, в результате которого не обеспечивается выполнение требования, изложенного в предписании.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-6176/24-(0)-0 от 10.12.2024 о проведении выездной проверки юридического лица, должностным лицом УН1 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «СК Фенсма», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс по адресу: <...>, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Замоскворечье, <...>.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СК Фенсма» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.10.2024 № РСН-4891/24-(0)-0 со сроком исполнения 29.11.2024, а именно:

1. В нарушение проекта, шифр: МР-1565-00-П-ПОС, раздел 6, лист 17. Бытовые помещения не пожарной сигнализацией с выводом сигнала к посту охраны с круглосуточным дежурством (пункт 1 предписания).

2. В нарушение проекта, шифр: МР-1565-00-П-ПОС, раздел 6, лист 41. У въезда на стройплощадку не установлен план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местоположением водоисточников, средств пожаротушения и связи (пункт 2 предписания).

3. В нарушение проекта шифр МР-1565-00-П-ПОС, раздел 7 Проект организации строительства, том 7.2. лист 43 Допускаются нарушения графика проведения шумных строительных работ. Работы производятся круглосуточно (пункт 3 предписания).

4. В нарушение проекта шифр МР-1565-00-П-ПОС раздела 7 «Проект организации строительства. Часть 2. Проект организации строительства», л. 42, графической части «Стройгенплан на период устройства подземной части» ст. ПД, л. 3 в конструкции временной дороги используются в подстилающем слое вместо песка толщиной 100мм используются переработанные строительные отходы (пункт 4 предписания).

5. В нарушение проекта шифр МР-1565-00-П-ПОС раздела 7 «Проект организации строительства. Часть 2. Проект организации строительства», л. 42, графической части «Стройгенплан на период устройства подземной части» ст. ПД, л. 3 не завершено устройство временной внутриплощадочной дороги из дорожных плит в полном объеме проекта, в результате чего допускается передвижение строительной техники не по внутрипостроечным дорогам (пункт 5 предписания).

Указанные действия повлекли отступление от проектных значений и затрагивают требования безопасности при проведении работ, строящегося объекта капитального строительства, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среды.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «СК Фенсма» - ФИО3, действующим на основании доверенности от 15.07.2024 № 15/07.

Предписание от 30.10.2024 № РСН-4891/24-(0)-0 не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 25.12.2024 составлен в присутствии представителя ООО "СК Фенсма" ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г.№ 10, судом не установлено.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

ООО «СК Фенсма» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СК Фенсма» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «СК Фенсма» не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь  ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206  АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО "СК Фенсма" (117105, <...>, этаж 3 ком.306В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО "СК Фенсма" (117105, <...>, этаж 3 ком.306В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2013, ИНН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 50 000  руб.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000001081787; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>);  ИНН <***>;  КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300;  Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва;  БИК 004525988; КБК 498 1 16 01191 01 0005 140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова