Решение от 13 января 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-260888/25-55-1681
г. Москва
14 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Дубовик О.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Ма-ко-е

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2003, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 167 144 руб. 68 коп.

При участии: стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЮМЕНСКОЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" обратилось в суд с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)"

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании денежных средств

в размере 167 144 руб. 68 коп.

В судебное заседание не явились представители сторон, о месте и времени судебного

заседания извещены в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, иск полагает не обоснованным

ссылаясь на то, что обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

возлагается на собственника, Истцом не доказано фактическое оказание услуг.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых

требований в связи со следующим.

Как следует из доводов искового заявления, на то ссылается истец, Общество с

ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - Истец) в

соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми

коммунальными отходами в Тюменской области от 27 апреля 2018 года, заключенным с

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, с 01 января 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Истцом указано, что им были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресам, указанным в расчете исковых требований.

Исходя из данных, содержащихся в выписках из ЕГРН, правообладателем спорных жилых помещений является ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – Ответчик).

Информация о заселении спорных жилых помещений отсутствует.

Таким образом, Истец считает, что Ответчик обязан оплачивать услуги по обращению с ТКО, предоставленные в спорные жилые помещения.

Истцом указано, что им надлежащим образом оказаны Ответчику услуги по обращению с ТКО в спорных жилых помещениях в период 01.07.2022 по 31.03.2025.

Однако, в нарушение действующего законодательства РФ не произвел расчет за оказанную услугу.

Таким образом, задолженность Ответчика перед Истцом за оказание услуг по обращению с ТКО за период с октябрь-декабрь 2024г.. январь 2025г. составляет 167 144 руб. 68 коп., представлен расчет.

Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно нормам ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Нормами жилищного законодательства РФ установлено, что услуги по обращению с ТКО являются коммунальными услугами.

Статья 153 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, обязанных оплачивать коммунальные услуги.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.3 ст.153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор о предоставлении коммунальных услуг

считается заключенным без письменной формы путем совершения потребителем конклюдентных действий.

Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 Истцу утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО. Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25 декабря 2018 г. N 624/01-21 истцу утверждены нормативы накопления ТКО для помещений в многоквартирных жилых домах.

Довод ответчика о нарушении норм ст. 125 АПК РФ в части непредставления расчета иска судом отклоняется, поскольку расчет истцом представлен, проверен судом и признан составленным верно.

Довод ответчика о том, что ФГАУ «Росжилкомплекс» не является собственником спорных жилых помещений, в связи с чем обязанность по оплате предъявленной задолженности у Ответчика отсутствует судом отклоняется.

Согласно пункту 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 ноября 2023 года N 782 об утверждении "Порядка взаимодействия органов военного управления, воинских частей и организации Вооруженных Сил Российской Федерации при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов": Взносы за капитальный ремонт уплачиваются на основании платежных документов (счет и (или) счет-извещение) с приложением перечня помещений в многоквартирных домах в отношении помещений, на которые в установленном порядке зарегистрированы права собственности Российской Федерации и оперативного управления, с даты государственной регистрации.

Учитывая, что правовая форма Ответчика - государственное автономное учреждение, в силу Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", все имущество закрепляется за автономным учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления, относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таким образом, именно с момента государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых истцом оказывались коммунальные услуги, оперативный управляющий и должен нести бремя расходов на содержание закрепленного за ним имущества.

Право оперативного управления за спорными помещениями зарегистрировано за ФГАУ "Росжилкомплекс".

Ссылка ФГАУ "Росжилкомплекс" на отсутствие доказательств фактического оказания услуг судом отклоняется с учетом следующего.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

На территории Тюменской области в соответствии с установленным действующим законодательством порядком, в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) выбрано ООО «ТЭО».

Согласно п. 4 ч. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором и даже в случае уклонения от заключения договора, обязаны вносить платежи за оказанную им услугу по обращению с ТКО.

На основании вышеизложенного, соблюдение действующего законодательства РФ и заключение договора на услугу по обращению с ТКО является обязанностью собственников.

Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО и типовые формы договоров на своем официальном сайте.

Истцом в адрес Ответчика направлен проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0101019906 (прилагаем сопроводительное письмо к Договору). По состоянию на текущую дату Ответчиком не направлен подписанный экземпляр договора.

Согласно п. 8(4) Правил № 1156 Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 8(10).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 8(12).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0101019906 считается заключенным.

Вывоз ТКО производился с общедоступных контейнерных площадок, включенных в территориальную схему мест накопления ТКО. Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включения в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, что применительно к обстоятельствам настоящего дела и сделано региональным оператором.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств обращения о включении собственной площадки накопления ТКО в реестр соответствующих площадок, утверждаемый органом местного самоуправления, а также доказательств оказания ему услуг по обращению с ТКО иными лицами, а не истцом (Определение Верховного суда РФ от 10 февраля 2025 г. по делу № А40-224650/2022).

Таким образом, при отсутствии оборудованной потребителем индивидуальной контейнерной площадки для накопления TKO, складирование образующихся в эксплуатируемых им зданиях, сооружениях и иных объектах ТКО должно осуществляться на общедоступной контейнерной площадке, расположенной на ближайшем расстоянии от объекта, в сравнении с другими общедоступными местами накопления ТКО.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

Ответчиком не представлено доказательств по самостоятельному уничтожению отходов или заключению договора с иной специализированной организацией.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89 схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления.

Учитывая, что на территории Тюменской области обращение с ТКО, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется только региональным оператором ООО «ТЭО», и под обращением помимо вывоза, подразумевается также обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов, услуга по обращению с ТКО Ответчику оказывалась в любом случае, а значит подлежит оплате.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

В противном случае, действия собственника ТКО являются нарушающими законодательство в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем, на Ответчика возложена обязанность по оплате услуг Регионального оператора

При отсутствии собственной контейнерной площадки, потребитель услуги пользуется любыми ближайшими общедоступными контейнерными площадками.

Таким образом, ввиду включения контейнерных площадок в реестр мест накопления ТКО Истцом подтвержден факт оказания услуг в спорный период.

Оплата на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 17.12.2021 № 436/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19.12.2024 № 225/01-21 внесены изменения единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Так, в спорный период величина тарифа составляет 10 730, 98 руб/ тонну или 10,73098 руб/кг.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25 декабря 2018 г. N 624/01-21 утверждены нормативы накопления ТКО для помещений в многоквартирных жилых домах.

Так, для многоквартирных домов норматив накопления ТКО на 1 проживающего составляет 276,86 кг/год или 23,072 кг/месяц.

Истец в своих расчетах применяет указанные значения в отношении норматива накопления ТКО и тарифа на услугу по обращению с ТКО, что указано в счетах на оплату.

Учитывая, что истец представил в материалы дела достаточные доказательства, подтверждающие задолженность в заявленном размере, доказательства, освобождающие от оплаты, Ответчиками не представлены, суд признает исковые требования правомерными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в порядке ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме (ст. 331 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а также пункта 22, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом начислена неустойка в размере 16 523руб. 37 коп., представлен расчет, расчет истца судом проверен и признан составленным верно.

В соответствии с п.71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному

заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ходатайство о снижении неустойки в суд первой инстанции не заявлено, доказательств, опровергающих доводы Истца не представлено.

Судом не установлено оснований несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ограничена ее сумма.

В связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования Истца о взыскании неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, начиная с 17.08.2025 г. по день фактической оплаты долга.

Судебные расходы по оплате государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с Ответчика.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 779 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167 - 171, 180 - 182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2003, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: <***>) 150 621руб.31коп. (Сто пятьдесят тысяч шестьсот двадцать один рубль 31 копейка) задолженности, 16 523руб.37коп. (Шестнадцать тысяч пятьсот двадцать три рубля 37 копеек) неустойки, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 150 621,31 руб. начиная с 17.08.2025 г. по день фактической оплаты долга, 13 537руб. (тринадцать тысяч триста пятьдесят семь рублей) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: О.В. Дубовик