Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А53-32/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32/22
25 марта 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 313» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области

о возврате излишне уплаченных страховых взносов

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора - МИФНС № 23 по Ростовской области



при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по дов. 28.01.2022 года (до перерыва)

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по дов. 01.06.2021 года(до перерыва)

от третьего лица МИ ФНС № 23 по Ростовской области - представитель не явился, извещен

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 313» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - ответчик) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 38 146,43 руб., пеней в размере 432,50 руб.

Определением от 14.01.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС № 23 по Ростовской области.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении требований и просил признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 06.12.2021 года об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 38 511,37 руб.; обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 38 511,37 руб.

Право формулирования исковых требований является прерогативой заявителя, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Измененные требования не противоречат закону и принимаются судом. Суд полагает возможным рассмотреть дела по существу с учетом измененных исковых требований.

Предметом рассмотрения являются требования о признании незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 06.12.2021 года об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 38 511,37 руб.; обязании Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 38 511,37 руб.

Представитель Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о пропуске предъявлении заявления о возврате сумм из бюджета.

Третье лицо явку представителя не обеспечило.

В судебном заседании, состоявшемся 15.03.2023, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 22.03.2022., информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено отсутствие представителей сторон.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №313» зарегистрировано в качестве страхователя в ПФР в г. Ростове-на-Дону.

МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 77» в декабре 2009 и сентябре 2017 произведены следующие платежи:

08.12.2009 страховые взносы на ОПС в размере 0,43руб.

24.12.2009 страховые взносы на ОПС в размере 1,00 руб.

29.12.2009 страховые взносы на ОПС в размере 38 146,00 руб.

20.09.2017 страховые взносы на ФФОМС в размере 68,56 руб.

20.09.2017 пени в размере 295,38 руб.

17.11.2021 г. МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад№ 313» направил в Межрайонную ИФНС России № 23 по Ростовской области следующие заявления о возврате (зачете) излишне уплаченного налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафов):

заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ в размерах 0,43 руб. (43 коп.) и 1 руб. (один руб. 00 коп.);

заявление о возврате суммы излишне уплаченного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в РФ в размере 38146 руб. (тридцать восемь тысяч сто сорок шесть руб. 00 коп.);

заявление о возврате суммы излишне уплаченных пеней в размере 68,56 руб. (шестьдесят восемь руб. 56 коп.) и 29538 руб. (двести девяносто пять руб. 38 коп.).

Ответа от Межрайонную ИФНС России № 23 по Ростовской области на указанные заявления не поступило.

16.11.2021 МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №313» обратилось в орган ПФР с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 38 146 рублей, в том числе, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 38 147 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 0.43 рублей; страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 68,56 рублей, пени на страховую часть пенсии в размере 295,38 рублей.

Решением органа ПФР от 06.12.2021 № 071F07210006477 страхователю отказано в связи с истечением срока давности для обращения с соответствующим заявлением.

Не согласившись с отказом Пенсионного фонда, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №77» обратилась в суд с заявлением.

В статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01.01.2017, дано понятие застрахованных лиц - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно ч. 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В силу ч. 6 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Письмом Пенсионного Фонда РФ № ЛД-30-26/16030, Фонда социального страхования РФ № 17-03-10/08/47380 от 09.12.2014 страхователям рекомендовано ведения данного учета с использованием карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, которая оформляется на каждое застрахованное лицо. Впоследствии указанные сведения являются основой для отчетов, представляемых в орган ПФР.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ суммы излишне уплаченных страховых взносов подлежат возврату страхователю по его заявлению.

Согласно ч. 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вышеуказанный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 вопросы зачета, возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов регулируются главой 12 части первой НК РФ. При этом, п. 7 ст. 78 ПК РФ также установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №313» самостоятельно исчислило и оплатило страховые взносы в декабре 2009 года.

Ссылаясь на переплату по страховым взносам в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 38 146 руб, что подтверждается справкой налогового органа № 2021-229508 от 01.11.2021.МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №313» считает незаконным решение Пенсионного фонда об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 06.12.2021 № 071F07210006477.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляются соответствующими органами системы ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №250.

Заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, может быть подано плательщиком страховых взносов в течение срока, предусмотренного частью 13 статьи 26, частью 5 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате, производиться плетельщиками самостоятельно в соответствии со статьей 14 вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем плательщики, осуществляя расчет и уплату страховых взносов, имели возможность осуществлять необходимый контроль за соответствующими платежами. Факт не уведомления плательщика о переплате в бюджет ПФР не является основанием для продления срока, в течение которого плательщик может обратиться за возвратом излишне уплаченных денежных средств.

При вынесении решения суд руководствовался позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №309-ЭС20-22962 от 21.05.2021 по делу №А50-36354/2019, согласно которой Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П признал взаимосвязанными положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Верховный Суд Российской Федерации сделал вывод, что в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации не признал нормы права неконституционными, а лишь установил их конституционно-правовой смысл. Указанным Постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы, а лишь дается толкование норм в их взаимосвязи.

Вне зависимости от принятого Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 30.11.2016 № 27-П, переплата по страховым взносам у предпринимателя возникла в момент перечисления в бюджет пенсионного фонда страховых взносов за отчетный период, о наличии которой предприниматель должен был знать с момента ее образования, т.е. применительно к платежам за период до 01.01.2017 не позднее 01.01.2017, так как расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.

Судом установлено, что с заявлением о возврате спорных излишне уплаченных сумм страховых взносов МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №313» обратилось в пенсионный фонд 16.11.2021, а в суд с настоящим заявлением 29.12.2021, то, соответственно, учреждением пропущен как трехлетний срок для обращения в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, так и трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением.

Переплата по страховым взносам у учреждения возникла в момент перечисления в бюджет пенсионного фонда страховых взносов за отчетный период, о наличии которой предприниматель должен был знать с момента ее образования, т.е. применительно к платежам за период до 01.01.2017 не позднее 01.01.2017, так как расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченной суммы в установленный срок, предпринимателем не предоставлено.

Справка МИ ФНС №23 выдана в силу требований публичного законодательства и не свидетельствует о перерыве срока исковой давности, установленного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в размере 3 000 рублей.

Поскольку заявленные требования признаны судом не обоснованными, расходы по оплате государственной пошлины остаются на стороне заявителем.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяКривоносова О. В.