Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А77-286/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-286/2017
24 ноября 2017 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственное унитарное предприятие "Госхоз "Горячеисточненский", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366015, ЧР, <...> б/н,

заинтересованное лицо: ГУ УПФР в городском округе г. Грозный Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364024, ЧР, <...>,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы России по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364051, ЧР, <...>,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366300, ЧР, <...> д. 1А.

о признании утраченной пенсионным фондом возможности взыскания недоимки и задолженности,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности,

от УФНС России по ЧР – не явился, извещен надлежащим образом,

от МИ ФНС России № 4 – ФИО2, по доверенности,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Госхоз "Горячеисточненский" обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании утраченной пенсионным фондом возможности взыскания недоимки и задолженности.

18 октября 2017 года в дело привлечено в качестве заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Чеченской Республике.

Представитель ГУ УПФР в городском округе г. Грозный Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 оставил вопрос не усмотрение суда.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, представителей не направил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), Закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу (часть 3 статьи 62 Закона № 212-ФЗ).

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона № 212-ФЗ (часть 4 статьи 60 Закона № 212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - постановление № 820).

В пункте 1 постановления № 820 перечислены случаи, являющиеся основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г», вступившим в силу с 04.06.2013 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431, отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте, в том числе и в его мотивировочной части.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон № 167-ФЗ), действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01.01.2010, взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании принятого в соответствии со статьей 25.1 решения.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ).

Согласно документов, имеющихся в материалах дела оспариваемая заявителем сумма недоимки и задолженности возникла в период с 2002 по 2009 года. Согласно имеющейся в материалах дела справки о задолженности заявителя по состоянию на 31.12.2014 числится задолженность по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии недоимка в размере 570 075 руб., на накопительную часть трудовой пенсии недоимка в размере 100 315 руб.

Документов, подтверждающих соблюдение установленного законодательством РФ порядка принудительного взыскания недоимки за указанные периоды суду не предоставлено за исключением копии исполнительного листа, выданного по судебному делу № А77-1478/2009, А77-65/2009.

Согласно исполнительному листу № АС 000571746 с заявителя подлежала взысканию следующая недоимка и задолженность по обязательным страховым взносам по состоянию на 16.06.2009г. в общей сумме 181 661 руб.; по исполнительному листу № 491/09 в сумме 599 673 руб.

Согласно отзыва Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР возбужденное исполнительное производство № 57/10/10/20/20 от 14.04.2010г., исполнительный лист АС № 000571746 от 18.12.2009г. по делу А77-1478/2009, исполнительное производство № 28/09/20/20 от 13.07.2009г., исполнительный лист № 421/09 от 02.03.2009г. по делу А77-65/09, окончено 16.09.2011г., исполнительные документы возвращены взыскателю.

При отсутствии иных доказательств суд приходит к выводу, что возможности взыскание задолженности по налогам, недоимки по исполнительным листам, выданным по судебным делам А77-1478/2009, А77-65/09, у заявителя не имеется.

С 01 января 2010 года вступил в силу Закон № 212-ФЗ, которым установлен внесудебный порядок взыскания обязательных платежей.

Частью 1 статьи 60 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, взыскание недоимки, возникшей за 2009 год должно осуществляться в соответствии с положениями Закона № 212-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ (в редакции действовавшей в рассматриваемый период) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Пунктом 5 этой статьи предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 этой статьи предусмотрено, что Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Документов, подтверждающих соблюдение установленного статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ порядка по взысканию недоимки с 2002 по 2009 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 570 075 рублей и на накопительную часть в размере 100 315 рублей суду не предоставлено.

В соответствии с ч.1 ст.19 закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с ч.2 ст.19 закона № 250-ФЗ первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с ч.3 ст.19 закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность и основания к ее списанию возникли до 01.01.2017 г., поэтому в соответствии с ч.3 ст.19 закона № 250-ФЗ данные действия осуществляются пенсионным фондом, и подлежит применению порядок, установленный законом № 212-ФЗ. Соответственно и доводы пенсионного органа о том, что налоговый орган должен являться ответчиком по данному делу несостоятельны и подлежат отклонению.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд считает требование заявителя о признании утраченной возможности принудительного взыскания оспариваемых сумм взносов в размере 670 390 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере 570 075 рублей и на накопительную часть в размере 100 315 рублей правомерным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявление Государственного унитарного предприятия "Госхоз "Горячеисточненский" - удовлетворить.

2. Признать Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Чеченской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) утратившей возможность принудительного взыскания с Государственного унитарного предприятия "Госхоз "Горячеисточненский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии недоимку в размере 570 075 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии недоимку 100 315 рублей.

3. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Чеченской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет пени по недоимке, признанной утраченной к взысканию и устранить нарушения прав и интересов Государственного унитарного предприятия "Госхоз "Горячеисточненский" путем исключения из базы данных пенсионного органа сведений о наличии задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии недоимку в размере 570 075 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии недоимку 100 315 рублей, всего 670 390 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Межидов Л.С.