Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А65-11703/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-11703/2022


Дата принятия решения – 08 июня 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 08 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республика Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,


с участием:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 07.12.2021, диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республика Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (далее - ответчик) привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменные пояснения, согласно которым факт правонарушения не оспаривает.

Суд определил провести судебное заседание в ее отсутствие.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, при поступлении в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ материала из Управления МВД России по Нижнекамскому району вх. 20/133 от 14.04.2022 установлено, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 06 апреля 2022 года сотрудником ОЭБ и ПК Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО4 в магазине «Лавка», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: <...> выявлен факт осуществления реализации спиртосодержащей продукции - Лосьон косметический «Чистый люкс» до 95% емкостью 100 мл., дата выпуска 01.2022, годен 2 года, производства ООО «ФармТайм», Россия, г.Самарская область, г. Отрадный, промзона-1, по цене 50,00 рублей за 1 стеклянный флакон; «спирт этиловый 95», объемом 100 мл., производства ООО «Гиппократ», Россия, <...>, дата производства 25.12.2020, годен до 01.2026 по цене 50.00 руб. за 1 стеклянный флакон.

В ходе осмотра магазина, в складском помещении по указанному адресу обнаружена спиртосодержащая продукция, а именно: лосьон косметический «Чистый люкс» до 95% емкостью 100 мл., дата выпуска 01.2022, годен 2 года, производства ООО «ФармТайм», Россия, г.Самарская область, г. Отрадный, промзона-1 в количестве 280 штук, «спирт этиловый 95», объемом 100 мл., производства ООО «Гиппократ», Россия, <...> оф 14, дата производства 25.12.2020, годен до 1.2026 в количестве 700 штук.

Указанная алкогольная продукция в объеме 98 литров была изъята оперуполномоченным ОЭБ и ПК Управления МВД России по Нижнекамскому району младшим лейтенантом полиции ФИО4 и передана в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ.

Принимая во внимание, что вышеуказанное событие содержит достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, а также то, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: анализ отчета полученных из раздела «Электронные услуги Росалкогольрегулирования для организаций» сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, установление лиц, виновных в совершении административного правонарушения и руководствуясь п. 3, ч. 1, ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ, вынесено определение от 14.04.2022 № 000039 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 ИНН <***>.

06.04.2022 в ходе проверки сотрудниками ОЭБ и ПК Управления МВД России по Нижнекамскому району, был осуществлен выезд в магазин «Лавка», расположенный по адресу РТ, <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, выявлен факт реализации продавцом ФИО6 Фа-ритовной гражданину ФИО5 - «спирт этиловый 95», объемом 100 мл., производства ООО «Гиппократ», Россия, <...> оф 14, дата производства 25.12.2020, годен до 1.2026 по цене 50,00 рублей за 1 стеклянный флакон в количестве 2 единиц на сумму 100,00 рублей в объеме 0,2 литра.

В ходе осмотра магазина, в складском помещении по указанному адресу обнаружена спиртосодержащая продукция, а именно: лосьон косметический «Чистый люкс» до 95% емкостью 100 мл., дата выпуска 01.2022, годен 2 года, производства ООО «ФармТайм», Россия, г.Самарская область, г. Отрадный, промзона-1 в количестве 280 штук, «спирт этиловый 95», объемом 100 мл., производства ООО «Гиппократ», Россия, <...> оф 14, дата производства 25.12.2020, годен до 1.2026 в количестве 700 штук.

В магазине «Лавка» по адресу: РТ, <...>, хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО2.

Указанная алкогольная продукция была изъята сотрудниками УМВД РФ по Нижнекамскому району в общем объеме 98 литров и передана в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ с оформлением протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 14.04.2022г. № 000014, вывезена по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Бызова, д. 20 А.

Спиртосодержащая жидкость была предназначена для продажи и реализовывалась покупателям по цене 50,00 рублей за 1 стеклянный флакон, что подтверждается объяснениями продавца ФИО6

Данные события нашли свое отражение в протоколе осмотра места происшествия от 06.04.2022г.

Определением от 15.04.2022 № 000040 было назначено проведение экспертизы образцов спиртосодержащей жидкости.

Общий объем спиртосодержащей жидкости составил 98 литров, от указанного объема были отобраны по 5 флаконов спиртосодержащей жидкости в соответствии с требованием ст.26.5 КоАП РФ и оформлены протоколом взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртосодержащей) продукции № 000010 от 15.04.2022.

Согласно экспертному исследованию эксперта ГБУ «Татэкспертцентр» от 18.04.2022 № 177 объемная доля этилового спирта представленного образца №281 (пять стеклянных флаконов коричневого цвета объемом 100 мл., наполненных прозрачной бесцветной жидкостью в объеме по 100 мл., с надписью на этикетке: лосьон косметический «Чистый люкс» для ухода за кожей, произведено: 01.2022, срок годности: 2 года, номер партии: 000015, состав: спирт этиловый 75% об., вода особой очистки, водно-спиртовая смесь душистых веществ, глицерин, ТУ 20.42-15-007-15968345-2021 производства: ООО «ФармТайм», Самарская обл., г. Отрадный, Промзона-1, укупорены металлическими винтовыми крышками золотистого цвета, укупорка не нарушена) составляет 73,0 %.

Согласно экспертному исследованию эксперта ГБУ «Татэкспертцентр» от 18.04.2022 № 176 объемная доля этилового спирта представленного образца № 280 (пять стеклянных флаконов коричневого цвета объемом по 100 мл., наполненных прозрачной бесцветной жидкостью в объеме по 100 мл., с надписью на этикетке: «спирт этиловый 95», производство ООО «Гиппократ», серия: 331220, дата производства: 25.12.2020, годен до: 01.2026, укупорены металлическими винтовыми крышками золотистого цвета, укупорка не нарушена) составляет 95,5 % .

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №000014 от 14.04.2022, в котором действия ответчика квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанного требования закона ответчиком осуществлялась розничная продажа этилового спирта.

Факт розничной продажи этилового спирта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе объяснениями покупателя, протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, видео и фотоматериалом.

Таким образом, факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, факт совершения правонарушения в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции свидетельствует о том, что данным правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий. Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Судом установлено, что ответчик была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делу по делу №А65-15360/2021 от 26.08.2021 и №А65-7540/2022 от 25.05.2022.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, повторное привлечение к административной ответственности, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 12 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – дер. Новые Киязлы Аксубаевского района Республики Татарстан) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу изъятия №000014 от 14.04.2022, находящуюся на хранении по адресу: РТ, <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


СудьяИ.А. Хасаншин


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП 5262244282/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, расчетный счет <***> БИК 042202001 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000534252