Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А65-26378/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26378/2017

Дата принятия решения – 30 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника ЛМС» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.06.2017 г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.09.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника ЛМС» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 08 августа 2017 года заявителем на основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ № 190 от 11.07.2017г. была проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Клиника ЛМС» по адресу: 420021, Россия, <...>.

В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Клиника ЛМС» осуществляет медицинскую деятельность с предпринимательской целью с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

1. В нарушение пп. а, е п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291 (далее- Положение):

1) Не соблюдается:

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «аллергология и иммунология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.11.12 №606н,

- Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.12 №902н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «неврология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.12.2012 N 1047н,

- Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.12 №907н,

- Порядок оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.01.12 №69н,

- Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.12. №922н,

- Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при Стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.12.11 №1496н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 905н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 N 906н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 N 901 н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "эндокринология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 N 899н,

- Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.05.2012 N 566н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "терапия", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. №18н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю /ревматология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 923н,

- Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "пульмонология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 916н в части стандарта оснащения.

В кабинете уролога отсутствуют: урофлуометр с принтером, набор инструментов для жесткой цистоскопии, набор инструментов для гибкой цистоскопии, набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких).

В кабинете инфекциониста отсутствуют: укладка с педикулоцидными едствами, стол для инструментов, языкодержатель, мешок Амбу. Процедурная и кабинет объединены в одном помещении.

В кабинете аллерголога-иммунолога отсутствуют: стол для приготовления разведений аллергенов и проведения аллерген-специфической иммунотерапии, оснащенный вытяжным оборудованием, стол для проведения кожных диагностических тестов, аппарат для искусственной вентиляции легких (портативный), микроскоп бинокулярный, пикфлуометр, набор для оказания неотложной помощи больным при анафилактическом шоке.

В хирургическом кабинете отсутствует ростомер, настольная лампа, мешок Амбу, шина для лечения перелома ключицы, шины для фиксации кисти пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца).

В офтальмологическом кабинете отсутствует гониоскоп, бинокулярный офальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией.

В стоматологическом кабинете отсутствуют: амальгамосмеситель, аппарат для фонофореза, гипсоотстойник, диатермокоагулятор стоматологический, инкубатор для проведения микробиологических тестов, иньектор стоматологический универсальный дозирующий, коронкосниматель стоматологический, корнцанг прямой, коффердам, набор аппаратов, инструментов, медикаментов и методических материалов для оказания экстренной медицинской помощи, негатоскоп, прибор для вертикальной конденсации горячей гутаперчи, прибор для разогревания гутаперчи.

В кабинете оториноларинголога отсутствуют: аппарат электрохирургический высокочастотный, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), негатоскоп, прибор для регистрации отоакустическои эмиссии, набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками.

В кабинете гастроэнтеролога отсутствуют: рабочее место медицинской сестры, набор для оказания неотложной помощи, ростомер.

В кабинете травматолога отсутствуют: угломер складной, шина для лечения переломов ключицы у детей.

В кабинете эндокринолога отсутствуют: неврологический набор для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 10 г, градуированный камертон, неврологический молоточек), глюкометр, тест-полоски для глюкометра.

В кабинете психотерапевта отсутствуют: секундомер, комплекс устройств, предназначенных для записи и воспроизведения аудиосигнала для совместного или совместного прослушивания, диктофон, проектор изображения с настенным 'краном, телевидеокомплекс с возможностью воспроизведения и видеоизображений, а также их демонстрации, экспериментально-психологические методики, набор укладка для оказания неотложной медицинской помощи.

В кабинете кардиолога отсутствуют: секундомер, передвижной бактерицидный облучатель воздуха, аппарат для экспресс-определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный, шкаф для белья.

В кабинете терапевта отсутствуют: измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи.

В кабинете ревматолога отсутствуют: холодильник, настольная лампа.

В кабинете пульмонолога отсутствуют: небулайзер (компрессорный), портативный спирометр с регистрацией кривой поток-объем, набор для оказания неотложной помощи, прибор для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе, пикфлоуметр, спейсер.

Не выполняется стандарт медицинской помощи больным с абсцессом кожи, фурункулом и карбункулом" утвержденный Приказом Минздрава России от 18.12.2007 N 774 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с абсцессом кожи, фурункулом и карбункулом".

Данным Приказом установлены следующие диагностические медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния: исследование уровня общего гемоглобина в крови, уровня лейкоцитов в крови, оседания эритроцитов, уровня эритроцитов в крови, уровня тромбоцитов в крови, уровня глюкозы в крови, ^соотношение лейкоцитов в крови (подсчет формулы крови), бактериологическое исследование гнойного отделяемого на аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы, определение чувствительности микроорганизмов к антибиотикам и другим препаратам, которые в ООО «Клиник ЛМС» не выполняются.

В представленных Картах отсутствовали результаты исследований при проведенных операциях: вскрытие абцесса спины (100010890), вскрытие абцесса в лобковой области (100001634), вскрытие, дренирование абцесса крестцовой связки (100039735), вскрытие абцесса щечной области справа (100027235).

Не соблюдается Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) в части отсутствия обучения у специалистов, -осуществляющих проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с приказом по ООО «Клиника ЛМС» в Казани от 18.07.2017г. №18/3 утвержден состав комиссии по экспертизе профессиональной пригодности, в функции, которой вменено проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников. У врачей-специалистов, привлеченных к проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (врач-невролог; врач-оториноларинголог; врач-дерматолог; врач-психиатр, психиатр-нарколог) отсутствует повышение квалификации по специальности «профпатология» или действующий сертификат по специальности "профпатология" (нарушение п.5 Приложение №3 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011н. №302н).

4) В нарушении пп. «е» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291 не выполняются требования по техническому обслуживанию медицинской техники.

По состоянию на 14.07.2017 в Обществе с ограниченной ответственностью» «Клиника ЛМС» по адресу: 420021, <...> на балансе находится 168 позиций особо ценного медицинского оборудования и техники. Контракты на 2017 год на техническое обслуживание медицинской техники заключены (от 29.06.2017 №290617 и от 03.05.2017 №2/С с ЗАО «Каскад-Сервис») на 3 позиции и 55 позиций, соответственно.

Несоблюдение требований по техническому обслуживанию угрожает безопасности медицинского персонала и пациентов.

Так, не представлена информация на обслуживание медицинской техники, используемой в физиотерапевтическом, хирургическом, рентгеновском, офтальмологическом, лор, стоматологическом кабинетах, кабинетах эндоскопии, функциональной диагностики и др. (более 37 позиций):

- физиотерапевтическое оборудование - аппарат для СМВ-терапии СМВ-150-1 ЛУЧ-11, аппарат медицинский лазерный СОО, модель COSMO PULSE 25 (КОСМО ПуЛЬС 25), аппарат пескоструйный AIR-FLOW HANDY 2 EMS, аппарат физиотерапевтический ДМВ-20-1 «Ранет», аппарата физиотерапевтический ЛИМФАВИЖИН-Эксперт в стандартной комплектации, аппарат физиотерапевтический ХИВАМАТ 200 в стандартной комплектации,

- рентгенологическое оборудование - аппарат радиовизиографический SnapShot с 1, аппарат цифровой панорамный ренгеновский И-Макс Тач/иМкс с принадлежностями; рабочая станция для рентгена на базе USN BUSNESS 505 Intel Dual Core E5200 и гр.карты Nvidia Quadro - 4 шт., система компьютерной радиографии REGIUS модель 210 (DIRECT DIGTIZER) с принадлежностями, негатоскопы PLANILUX DXHM, 48x60 - 2 шт.,

- хирургическое оборудование аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-200-01 «Эфа», мод. 0202-3, 300Вт, аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-200-01 «Эфа», мод. 0205, 100Вт, Виоптрон ПР01 с напольной стойкой, коагулятор инфракрасный LUMETEC с принадлежностями,

- оборудование для эндоскопии: гастроскоп модели ЕG-250WL с принадлежностями - 2 шт., колоноскоп модели ЕG-250WL с принадлежностями -2 шт., оборудование эндоскопическое для отоларингологических исследований (ларингоскоп) 90 гр 10 мм 195 мм, оборудование эндоскопическое для отоларингологических исследований (эндоскоп) 0 гр 2.7 мм, оборудование эндоскопическое для отоларингологических исследований (эндоскоп) 0 гр 4 мм 50 мм, оборудование эндоскопическое для отоларингологических исследований (эндоскоп) 30 гр 2.7 мм, ректоскоп операционный Ре-ВС-03 с принадлежностями, стойка медицинская приборная СМП-01 «Азимут» (мод. 620 с кронштейном для гибких эндоскопов), эндовидеомонитор эндоскопический - 2 шт.,

- оборудование для функциональной диагностики - монитор 17 «EIZO TFT FlexScan Touch panel monitor Е560Т-С-ВК», регистратор цифровой для холтеровского мониторирования SEER Light с принадлежностями - 4 шт., система мониторирования ЭКГ MARS с принадлежностями, система нейродиагностическая модульная Nicolet - 2 шт., система функциональной диагностики, нагрузочных тестов «CARDIO SOFT», электрокардиограф МАС 400 с принадлежностями - 2 шт., электростимулятор транскраниальный импульсный двухпрограммный «Трансаир 03», электрокардиограф цифровой трехканальный переносной ЭК12Т-01-Альтон-06».

- в других кабинетах: тимпанометр модели С8Ь 38 (у.З), щелевая лампа офтальмологическая модели SL-1Е с принадлежностями, установка стоматологическая LINEA ESSE (оранжевый) ОМS (Италия), компрессор стоматологический САТТАNI-одноцилиндровый (Казань) - 1 шт. и др.

В нарушении пп. «е» п.4 Положения в соответствии с трудовым договором с работником от 04.07.2011г. №55 на должность инженера по медицинскому оборудованию принят ФИО4, не имеющим дополнительного профессионального образования по обслуживанию медицинской техники.

Регулярное техническое обслуживание медицинской техники при ее использовании - это необходимое условие, так как только в этом случае ее эксплуатация гарантированно будет безопасной. Несоблюдение условий по техническому обслуживанию может угрожать безопасности медицинского персонала и пациента. Многие нарушения можно предотвратить, если проводится полноценное регулярное техническое обслуживание медицинской техники.

Техническая неоснащенность медицинского учреждения, неисполнение стандартов диагностики и лечения, ненадлежащее техническое обслуживание медицинского оборудования, отсутствие необходимого и достаточного медицинского образования у сотрудников учреждения не снимает с учреждения ответственности за угрозу возникновения вреда здоровью гражданам, поскольку не отменяет обязанности учреждения оказывать пациентам квалифицированную медицинскую помощь - своевременную, безопасную и эффективную. Отсутствие необходимых диагностических мероприятий может привести к угрозе причинения вреда здоровью и жизни пациентов. Все вышеизложенное представляет угрозу Причинения вреда здоровью и жизни пациентов.

По факту выявленных правонарушений 08.08.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "аллергология и иммунология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 ноября 2012 г. N 606н в стандарт оснащения кабинета врача-аллерголога-иммунолога входят стол для приготовления разведений аллергенов и проведения аллерген-специфической иммунотерапии, оснащенный вытяжным оборудованием, стол для проведения кожных диагностических тестов, аппарат для искусственной вентиляции легких (портативный), микроскоп бинокулярный, пикфлоуметр, набор для оказания неотложной помощи больным при анафилактическом шоке (противошоковый набор).

Согласно Приложению N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 902н в стандарт оснащения офтальмологического кабинета входят гониоскоп, бинокулярный офальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 907н в стандарт оснащения урологического кабинета входят урофлуометр с принтером, набор инструментов для жесткой цистоскопии, набор инструментов для гибкой цистоскопии, набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких).

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 69н в стандарт оснащения кабинета инфекционных заболеваний входят укладка с педикулоцидными средствами, стол для инструментов, языкодержатель, мешок Амбу.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 922н в стандарт оснащения кабинета врача-хирурга входят ростомер, настольная лампа, мешок Амбу, шина для лечения перелома ключицы, шины для фиксации кисти пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца).

Согласно Приложению N 11 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1496н в стандарт оснащения стоматологического кабинета входят амальгамосмеситель, аппарат для фонофореза, гипсоотстойник, диатермокоагулятор стоматологический, инкубатор для проведения микробиологических тестов, иньектор стоматологический универсальный дозирующий, коронкосниматель стоматологический, корнцанг прямой, коффердам, набор аппаратов, инструментов, медикаментов и методических материалов для оказания экстренной медицинской помощи, негатоскоп, прибор для вертикальной конденсации горячей гутаперчи, прибор для разогревания гутаперчи.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения

Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 905н в стандарт оснащения оториноларингологического кабинета входят аппарат электрохирургический высокочастотный, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), негатоскоп, прибор для регистрации отоакустическои эмиссии, набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 906н в стандарт оснащения кабинета врача-гастроэнтеролога входят рабочее место медицинской сестры, набор для оказания неотложной помощи, ростомер.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 901н в стандарт оснащения кабинета травмотологии и ортопедии входят угломер складной, шина для лечения переломов ключицы у детей.

Согласно Приложению N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 899н в стандарт оснащения кабинета врача-эндокринолога входят неврологический набор для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 10 г, градуированный камертон, неврологический молоточек), глюкометр, тест-полоски для глюкометра.

Согласно Приложению N 12 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 566н в стандарт оснащения психотерапевтического кабинета входят секундомер, комплекс устройств, предназначенных для записи и воспроизведения аудиосигнала для совместного или совместного прослушивания, диктофон, проектор изображения с настенным краном, телевидеокомплекс с возможностью воспроизведения и видеоизображений, а также их демонстрации, экспериментально-психологические методики, набор укладка для оказания неотложной медицинской помощи.

В силу ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п.6 Положения грубым нарушением лицензионных требований является 6 невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» такими последствиями являются возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Допущенные ответчиком нарушения приведенных выше норм законодательства в сфере медицинской деятельности могут повлечь указанные в названном законе последствия, то есть совершенное ответчиком правонарушение является грубым нарушением, подпадающим под действие части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд приходит к выводу, что административным органом представлены достаточные доказательства совершения ответчиком правонарушения, материалами дела доказано наличие события вмененного ему административного правонарушения и объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Наличие в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Между тем, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае в качестве таких обстоятельств суд признает совершение ответчиком правонарушения впервые, предпринимаемые им меры по устранению допущенных нарушений, отсутствие вредных последствий правонарушения.

Учитывая приведенные обстоятельства, ответчик подлежит привлечению к ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Клиника «ЛМС», ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...>, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет <***>;

БАНК - Отделение НБ Респ. Татарстан

БИК 049205001,

Поле «ИНН» получателя (61) - 1655104115, «КПП» получателя (103) -165501001,

Поле «Получатель» (16) - УФК по РТ (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ),

Поле (104) код бюджетной классификации:

06011690010016000140 - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет. ОКМТО-92701000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов