Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А32-41497/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-41497/2022
г. Краснодар
17 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю. Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Отдел МВД России по Белореченскому району (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ГУ МВД по Краснодарскому краю (ИНН: <***>),

Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН: <***>)

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество


при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 (по доверенности);

от третьих лиц – не явились, извещены;


при участии в судебном заседании (после перерыва):

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены;



У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Белореченскому району обратился в арбитражный суд с иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- земельный участок общей площадью 4744 кв. м с кадастровым номером 23:39:0104008:9, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- нежилое здание общей площадью 605,7 кв. м с кадастровым номером 23:39:0104008:238, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- здание гаража общей площадью 81,1 кв. м с кадастровым номером 23:39:0104018:313, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- здание котельной общей площадью 36,0 кв. м с кадастровым номером 23:39:0104008:246, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 12.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебном заседании 13.03.2023 объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 17.03.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено без участия представителей сторон.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению по правиламст. 156 АПК РФ.

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в материалы дела представлен отзыв, согласно которому управление возражает относительно заявленных исковых требований.

ГУ МВД по Краснодарскому краю в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.02.2016 № 23-23-07/053/2008-030, Отделу МВД России по Белореченскому району на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит следующее имущество:

- земельный участок общей площадью 4744 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:9, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121/

В соответствии с выписками из ЕГРН об объектах недвижимости, согласно записям:

- нежилое здание общей площадью 605,7 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:238, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- здание гаража общей площадью 81,1 кв.м с кадастровым номер 23:39:0104018:313, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайск 121;

- здание котельной общей площадью 36,0 кв.м с кадастровым номер 23:39:0104008:246, расположенное по адресу: Российская Федерат Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайск. 121;

Право собственности на указанное имущество принадлежит Российск Федерации.

Указанные объекты недвижимого имущества предоставлены Отде МВД России по Белореченскому району на основании Постановления мэра города Белореченска от 16.11.1999 №2534, под размещение поселкового пункт милиции. Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.08.20 №558 «Об организационно-штатных вопросах» Отделение полиции в Рязанской (ОП ст. Рязанская) Отдела МВД России по Белореченскому райоь реорганизовано.

Данное помещение длительное время Отделом МВД России Белореченскому району не используется по назначению в соответствии целями его деятельности, иная заинтересованность у Отдела МВД России Белореченскому району в указанном недвижимом имуществе отсутствуй Имущество является невостребованным.

Неиспользование данного объекта недвижимости по назначен! приводит к обветшанию здания и нарушению его конструктивных элементов результате чего объект приходит в непригодность к дальнейшей эксплуатации.

Закрепление спорного имущества на праве оперативного управления возлагает на Отдел МВД России по Белореченскому району дополнительна расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

26.08.2021 Отделом МВД России по Белореченскому краю получено согласия МВД России, как органа, осуществляющего распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за органом внутренних дел, прекращение права оперативного управления на нежилое здание обшей площадью 605,7 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:238, здание гараж общей площадью 81,1 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104018:313, здание котельной общей площадью 36,0 кв.м с кадастровым номере 23:39:0104008:246, а также земельным участком общей площадью 4744 кв.м кадастровым номером 23:39:0104008:9.

13.09.2021 Отдел МВД России по Белореченскому району обратился адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обращением о прекращении права оперативного управления Отдела ME России по Белореченскому району в отношении федеральных объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номере 23:39:0104008:238, здание гаража с кадастровым номером 23:39:0104018:31 здание котельной с кадастровым номером 23:39:0104008:246, а также прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 4744 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:9 (исх. от 13.09.2021 № 59/18-23593).

Письмом от 14.10.2021 № 23-05/20158 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщило, что указанные объекты недвижимости предложены федеральным органам исполнительной власти и учреждениям, а также просила предоставить всю имеющуюся техническую документацию и фотоотчет последних, продублировав запрошенную информацию на адрес электронной почты представителя Росимущества, кроме того запросило учредительные документы Отдела МВД России по Белореченскому району.

Отдел МВД России по Белореченскому району направил в адрес МТУ Росимущества запрошенные документы, на адрес электронной почты, указанной в письме МТУ Росимущества. И направив пакет документов из личного кабинета посредством межведомственного портала Росимущества в сети Интернет.

16.07.2022 Отдел МВД России по Белореченскому району повторно обратился в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с обращением о принятии в казну Российской Федерации спорного имущества (исх. от 16.07.2022 № 59/18-18263).

Письмом от 16.08.2022 исх. № 23-ИА-05/16960 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщило об организации работы по перераспределению имущества, не востребованного в служебной деятельности правоохранительных органов, путем выявления потребности в использовании имущества территориальными подразделениями федеральных органов власти, осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, с этой целью Отделу МВД России по Белореченскому району следовало представить документы, перечень которых указан в данном письме.

Таким образом, в настоящее время Отдел МВД России по Белореченскому району лишен возможности передачи неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации, обращения в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея положительного результата не дали. Ответчик уклоняется от принятия недвижимого имущества в казну Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении исковых требований суд руководствуется следующими обстоятельствами.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статье 236 Гражданского кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В пункте 1 статьи 235 Гражданского кодекса определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу управления от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" управление самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из наличия у истца права на отказ от оперативного управления неиспользуемым имуществом, обязанности собственника в лице его уполномоченного территориального органа - управления принять это имущество в казну Российской Федерации.

Довод МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об отсутствии у ответчика обязанности по принятию спорного имущества подлежит отклонению судом как необоснованный.

Суд указывает, что ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Спорное имущество не используется учреждением по назначению в соответствии с целями его деятельности, поэтому Роспотребнадзор согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом. Управление является органом государственной власти, действующим от имени и в интересах Российской Федерации в правоотношениях, связанных с использованием федерального имущества. При прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется со статьей 236 Гражданского кодекса.

Выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284, от 25.04.2019 N 310-ЭС19-4356, Постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.06.2022 N Ф08-4521/2022 по делу N А32-53084/2021.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Отделом МВД для осуществления деятельности спорный объект недвижимости не используется, отказ от права оперативного управления с Министерством внутренних дел Российской Федерации согласован.

Судом указано, что нахождение объектов недвижимого имущества, не используемых Отделом МВД, возлагает на него дополнительные расходы по его содержанию.

Отдел МВД неоднократно обращался в Управление с заявлениями, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости, однако заявитель, как лицо, уполномоченное распоряжаться государственным имуществом, не совершил действий, направленных на прекращение права оперативного управления.

Между тем, довод ответчика, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, отклонен судом, так как не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора с учетом предмета исковых требований.

С учетом приведенных норм права суд пришел к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность отказа от имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

Судом установлено, что истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления помещением и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которые им не используются. Отказ от права оперативного управления на спорные здания и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок согласован истцом с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления его деятельности подтверждаются материалами дела.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять в казну Российской Федерации имущество, закрепленное за Отделом МВД России по Белореченскому району (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования:

- земельный участок общей площадью 4744 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:9, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- нежилое здание общей площадью 605,7 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:238, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- здание гаража общей площадью 81,1 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104018:313, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край. Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 121;

- здание котельной общей площадью 36,0 кв.м с кадастровым номером 23:39:0104008:246, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Первомайская, 12.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Ю.Я. Глебова