Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А48-647/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело №А48 – 647/2019

20 февраля 2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 20.02.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по государственному строительному надзору Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Орлик» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя

-
представитель ФИО2 (доверенность от 15.02.2019);

от ответчика

-
представитель ФИО3 (доверенность от 03.10.2018);

установил:

Управление по государственному строительному надзору Орловской области (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Орлик» (далее – ответчик, Общество, ООО «Торговый дом Орлик») о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение предписания от 14.09.2018 №72-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Общество в судебном заседании признало факт правонарушения, просило суд назначить ООО «Торговый дом Орлик» штраф за указанное нарушение в сумме 50 000 руб.

Арбитражный суд в определении от 29.01.2019 по делу № А48-647/2019 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 АПК РФ.

Возражения от сторон не поступали.

Арбитражный суд в соответствии с положениями статей 136 и 137 АПК РФ завершил 18.02.2019 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, административный органом в адрес ООО «Торговый дом Орлик» 14.09.2018 было выдано предписание № 72-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, срок исполнения предписания- до 20.12.2018 (л.д.9).

Указанное предписание ответчиком не оспаривалось.

В период с 10.01.2019 по 15.01.2019 заявителем была проведена проверка исполнения юридическим лицом предписания от 14.09.2018 № 72-18, в ходе которой остановлено, что нарушение, указанное в предписании от 14.09.2018 № 72-18 не устранено, что отражено в акте проверки № 1-19 при строительстве, реконструкции объекта капительного строительства от 15.01.2019 (л.д. 15).

В частности, в акте проверки № 1-19 указано, что объект капитального строительства эксплуатируется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с неисполнением ООО «Торговый дом Орлик» предписания от 14.09.2018 № 72-18 должностным лицом Управления по государственному строительному надзору Орловской области в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, п.70 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п.24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», в отношении Общества составлен протокол от 16.01.2019 № 2-19-С об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.51-52).

Как следует из письменных объяснений генерального директора ООО «Торговый дом Орлик» содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 16.01.2019 № 2-19-С, с протоколом согласен.

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление по государственному строительному надзору Орловской области обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО «Торговый дом Орлик» к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 6 ст.205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управление по государственному строительному надзору Орловской области наделено полномочиями по осуществлению государственного строительного надзора и выдачи соответствующего предписания в случае выявления нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Ответчиком предписание от 14.09.2018 № 72-18 в установленный срок не исполнено, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не представлено.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ч.5 ст.70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, в действиях Общества имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах настоящего дела не имеется доказательств невозможности исполнения ООО «Торговый дом Орлик» предписания Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 14.09.2018 № 72-18 ввиду существования к тому объективных юридических препятствий, а также принятия всех зависящих от него мер по устранению нарушений требований градостроительного законодательства в установленный административным органом срок.

Поскольку событие административного правонарушения и вина ООО «Торговый дом Орлик» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельства, исключающие его виновность не выявлены, каких-либо нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела, не установлено, указанный в ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд делает вывод о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО «Торговый дом Орлик» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Орлик» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 30.07.2013) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление по государственному строительному надзору Орловской области)

л/счет <***>

ИНН <***>, КПП 575201001

р/с <***> в Отделении Орел г. Орел

БИК 045402001,

КБК 01411690040040000140

ОКТМО 54701000

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога