Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А65-23872/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23872/2020

Дата принятия решения – 01 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бредихина Н.Ю.Бредихиной Н.Ю.,

при составлении протокола судебного заседания и ведении аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об установлении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером 16:50:000000:17964 согласно межевого плана от 22 июня 2020 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, без заявления и согласования правообладателем смежного земельного участка

с участием:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности № 16-АХ-05/8117 от 11.12.2020 г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица №1 – не явился, извещен

от третьего лица №2– не явился, извещен

от третьего лица №3– не явился, извещен

от третьего лица № 4 – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному образования город Казань, Министерству земельных и имущественных отношений РТ, г. Казань об установлении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером 16:50:000000:17964 согласно межевого плана от 22 июня 2020 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, без заявления и согласования правообладателем смежного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Муниципальное казенное учреждение «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани».

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца Министерство земельных и имущественных отношений РТ заменено надлежащим ответчиком Исполнительным комитетом Муниципального образования г. Казани, Министерство земельных и имущественных отношений РТ переведено в статус третьих лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани».

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, надлежащим образом извещены.

От ответчика посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие ответчика, иск ответчик не признает.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовала о приобщении к материалам дела обзорной схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 16:50:200301:3 и 16:50:000000:17964.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 159 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 16:50:200301:3, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - подъездные железнодорожные пути, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Московский район, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в силу Федерального закона № 29-ФЗ от 27.02.2003 г., ограничен в обороте, о чем внесена запись о государственной регистрации права № 16-16-01/358/2013-474 от 24.12.2013 г.

В ходе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:1 по результатам выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:17964, которая заключается в несоответствии фактическому расположению части границ объекта недвижимости на местности, что привело к пересечению линейного объекта ( железной дороги) и части земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3.

Конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3 в межевом плане соответствует конфигурации границ, указанной в плане границ землепользования 5-06-02-002, содержащемся в землеустроительном деле ( инвентарный номер в ГФД, полученных в результате проведения землеустройства 18-0/28199 от 02.04.2010г.).

Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3 по результатам кадастровых работ составляет 14 564 кв.м. и не отличается от площади, внесенной в ЕГРН.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:17964, согласно сведениям из ЕГРН является Муниципальное образование «город Казань РТ», запись государственной регистрации права от 28.10.2015 н. № 16-16/001-16/097/010/2015-584/1 и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани», запись регистрации от 01.10.2015 г. № 16-16/001-16/097/008/2015-9089.

С целью устранения пересечений в частях границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:17964 от т.н2 до т.н3, от т.н3 до т.2, от т.2 до т.3, от т.3 до т.н4 проведены кадастровые работы.

Для согласования вышеуказанных частей границ в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани был направлен межевой план, подготовленный 22.06.2020 г. кадастровым инженером ФИО2.

В ответ был получен отказ ( № 15298/КЗИО- ИСХ от 10.10.2019 г.) в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:17964 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании схемы расположения земельного участка , утв. Постановлением ИК МО г. Казани от 31.07.2009 г. № 6384.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

На основании пункта 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Одним из необходимых документов для кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), подпунктом 7 части 2 статьи 14, статьей 21 Закона N 218-ФЗ является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона N 218- ФЗ).

Как следует из представленного в межевом плане заключения кадастрового инженера, согласно сведениям , размещенным по состоянию на 02.10.2019 г. на информационном ресурсе Управления архитектуры и градостроительства г. Казани утвержденный проект межевания территории отсутствует.

Границы земельного участка на местности однозначно определяются относительно капитальных сооружений, расположенных на земельном участке. Конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3 в межевом плане соответствует конфигурации границ, указанной в плане границ землепользования 5-06-02-002, содержащемся в землеустроительном деле.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3 по результатам кадастровых работ составляет 14564 кв.м и не отличается от площади, внесенной в ЕГРН.

Местоположение частей границы земельного участка с кадастровым номером 16650:200301:3 от . н1 до т.1, от т.1 до т.н2, одновременно являющихся частями границы смежного земельного участка с декларированной площадью и кадастровым номером 16:50:000000:427 подтверждается подписанными пактами согласования местоположения границ земельного участка. В иных частях границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:427 кадастровые работы не проводились. Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:427 по результатам кадастровых работ сохраняется без изменений.

Местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3 от т.н4 до т.н5, одновременно являющейся частью границы смежного земельного участка с декларированной площадью и кадастровым номером 16:50:200301:26 подтверждается подписанными актами согласования местоположения границ земельного участка. В иных частях границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:26 кадастровые работы не проводились, площадь участка сохраняется без изменений.

Части границы земельного участка с кадастровым номером 16650:200301:3 от т.н5 до т.4, от .4 до т.5, от т.5 до т.6, от т.6 до т.н1 сформированы по границе земельного участка с кадастровым номером16:50:000000:4247 и с уточненной площадью без внесения изменений в смежный земельный участок. В связи с образованием двух новых точек: н5 и н1 – местоположение частей границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3 от т. н5 до т.4, от т.7 до т.н1 согласования Министерства земельных и имущественных отношений РТ получено не было.

В ходе рассмотрения дела Министерством земельных и имущественных отношений РТ было указано на то, что в 2016 г. земельный участок с кадастровым номером 16650:000000:4247 включен в резерв земель Республики Татарстан и передан в безвозмездное пользование Государственному резервному фонду при Президенте РТ.

В 2019 г. в связи с истечением срока резервирования земельного участка договор безвозмездного пользования № 079-137 от 04.05.2016 г. расторгнут, ограничения и обременения с земельного участка сняты, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.10.2020 г., распоряжение земельным участком с кадастровым номером 16:50:000000:4247 осуществляется ИК МО г. Казани.

Изложенные обстоятельства явились основанием для ходатайства истца об исключении данного лица из числа ответчиков, предъявлении исковых требований только к Исполнительному комитету МО г. Казани.

В ходе проведения кадастровых работ, по результату геодезических замеров, была выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 16:50:000000:17964, которая заключается в их несоответствии фактическому расположению границ объекта недвижимости на местности, что привело к пересечению линейного объекта ( железной дороги) и части границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3.

С целью устранения пересечений проведены кадастровые работы в частях границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:17964 от т.н2 до т.н3, от т.н3 до т.2, от т.2 до т.3, от т.3 до т.н4. В иных частях границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:17964 кадастровые работы не проводились.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 N 4275/11, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Кодекса для назначения экспертизы.

Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона N 221- ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Согласно пункту 3 "Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Согласно подпункту 2 пункта 4 указанного документа межевание объектов землеустройства проводится как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

В пункте 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ ( в ред. до 01.01.2017 г.) закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Суд считает, что материально-правовой интерес истца заключается именно в установлении границ земельного участка, правообладателем которого он является со смежным земельным участком, межевание которого проведено без учета сложившегося фактического землепользования, а не просто в устранении технических недочетов в сведениях, содержащихся в ЕГРН.

Межевой план, представленный истцом никем не оспорен, ни одна из сторон, участвующих в процессе, возражений по нему не заявила, как не было заявлено и ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.10.2013 № 8127/13, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 названного кодекса.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку смежные землепользователи в рамках рассматриваемого дела возражений, которые могли быть учтены при рассмотрении спора относительно недействительности представленного в межевом плане заявителя каталога координат не заявили, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и доказанными представленными в деле доказательствами подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее распределения отсутствуют.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, _____ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:200301:3, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером 16:50:000000:17964 согласно межевому плану от 22 июня 2020 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина