Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А83-9438/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

19 марта 2020 года Дело №А83 – 9438/2019

Резолютивная часть решения оглашена «17» марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «19» марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА»

к Филиалу №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

о признании незаконным уведомления,

при участии представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» – ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2020

от Филиала №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – не явился,

от Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО3, представитель по доверенности 03.02.2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» поступило заявление, согласно которому просит суд признать незаконным уведомление Филиала №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019 и обязать Филиал №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному виду экономической деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.06.2019 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.08.2019 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

02.12.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании части 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.12.2019 суд приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения Двадцать первым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 9439/2019.

В Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» поступило ходатайство о возобновлении производства по делу в связи с тем, что постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 9438/2019 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.02.2020 суд возобновил производство по данному делу и отложил судебное разбирательство на «17» марта 2020 года на 09 часов 50 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 17.03.2020 Филиал №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку своего представителя не обеспечил.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 17.03.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2017, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1179102031965, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в фонде 27.12.2017.

В 2018 году у организации основным видом экономической деятельности являлось "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код по ОКВЭД 55.10), данный вид деятельности относиться к 1-му классу профессионального риска с тарифной ставкой 0,2%.

14.05.2019 г. заявителем были направлены письма в адрес ГУ РО ФСС РФ по Республике Крым и Филиал № 7 ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Крым о том, что вид деятельности «зрелещно-развлекательная прочая» никогда не являлся основным для организации, с 2018 года применяется тариф 0,2 и с просьбой о снижении ставки страховых взносов.

22.05.2019 г. Филиалом № 7 ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Крым, заявителю было отказано в снижении ставки страхового тарифа.

Полагая уведомление Филиала №7-ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым от 25.04.2019 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании вида деятельности ОКВЭД 93.29 «деятельность зрелищно-развлекательная прочая» незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, ООО «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила от 01.12.2005 N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311- О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что заявитель подтвердил основной вид своей деятельности с опозданием, а именно: 14.05.2019 г., путем представления заявления о подтверждении ОКВЭД Заинтересованному лицу. Обществом были представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка - подтверждение основного вида экономической деятельности.

Указанные документы подтверждают, что Заявитель осуществляет основной вид экономической деятельности - "деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", страховой тариф которого составляет 0,2%. Данный факт заинтересованным лицом не оспорен и не опровергнут. Вышеуказанные документы получены Заинтересованным лицом 14.05.2019 г., что не оспаривается последним.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу вышеприведенных норм установление размера страховых взносов осуществляется на основании именно основного вида деятельности организации, при этом доказательств отнесения к таковым вида деятельности ОКВЭД: 93.29 «деятельность зрелищно-развлекательная прочая» материалы дела не содержат, указанная деятельность до 16.07.2019 была отнесена лишь к дополнительным видам деятельности заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление Филиала №7 Государственного Учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019 года является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего требования ООО «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» о признании его незаконным подлежат удовлетворению.

Такой правовой подход изложен и в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 по делу №А83 – 9439/2019.

В связи с тем, что оспариваемое уведомление, подлежит признанию незаконным, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ООО «ГОРИЗОНТ АЛУШТА», требования заявителя о возложении на заинтересованное лицо обязанности установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000, 00 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» удовлетворить.

2. Признать незаконным уведомление Филиала №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019.

3. Обязать Филиал №7 Государственного Учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО «ГОРИЗОНТ АЛУШТА».

4. Взыскать Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала №7 Государственного Учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ АЛУШТА» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко