Решение от 24 января 2018 г. по делу № А57-23673/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23673/2017
25 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Саратовгаз», г. Саратов,

заинтересованные лица:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова, г. Саратов,

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области, г. Саратов,

о признании недействительными решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам в части привлечения акционерного общества «Саратовгаз» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; уплаты пени по дополнительному тарифу в сумме 198 433 рублей 29 копеек; уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 340 692 рубля 97 копеек; отражения доначисления по акту выездной проверки от 10.07.2017 № 073V101710000920; требования Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 рублей 94 копейки, суммы пени 198 433 рублей 29 копеек, суммы штрафа 290 922 рубля 77 копеек, всего 1 766 561 рубль,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.12.2017 № 6/2018,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 3-Д, ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 4-Д,

от Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – ФИО5, представитель по доверенности от 29.06.2017 № 09-5216,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области – ФИО6, представитель по доверенности от 02.10.2017 № 05-19/032301,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Саратовгаз» (далее - АО «Саратовгаз») с заявлением о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам в части привлечения АО «Саратовгаз» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; уплаты пени по дополнительному тарифу в сумме 198 433 рублей 29 копеек; уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 340 692 рубля 97 копеек; отражения доначисления по акту выездной проверки от 10.07.2017 № 073V101710000920; требования Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 рублей 94 копейки, суммы пени 198 433 рублей 29 копеек, суммы штрафа 290 922 рубля 77 копеек, всего 1 766 561 рубль.

В ходе судебного заедания от заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 руб. 94 коп., суммы пени 198 433 руб. 29 коп., суммы штрафа 290 922 руб. 77 коп., всего 1 766 561 руб.

В силу положения части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 руб. 94 коп., суммы пени 198 433 руб. 29 коп., суммы штрафа 290 922 руб. 77 коп., всего 1 766 561 руб. подлежит прекращению.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР в Заводском районе г. Саратова проведена совместная с Фондом социального страхования плановая выездная проверка плательщика страховых взносов АО «Саратовгаз» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой выявлен факт занижения базы для начисления страховых взносов и начислены страховые взносы на общую сумму 1 455 712,89 руб., в т.ч. по дополнительному тарифу - 1 340 692,97 руб.

По итогам выездной проверки составлен Акт выездной проверки № 073V10170000920 от 10.07.2017, который подписан первым заместителем генерального директора АО «Саратовгаз» ФИО7 11.07.2017. Уведомление о месте и времени рассмотрения материалов проверки вручено лично ФИО7 11.07.2017.

В адрес Управления ПФР 28.07.2017 плательщиком представлен протокол разногласий, в котором АО «Саратовгаз» выражает несогласие с отдельными положениями Акта в части начисления страховых взносов и пеней по дополнительным тарифам на выплаты в пользу работников, занятых с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда на условиях неполного рабочего времени.

Руководителем УПФР в Заводском районе г.Саратова ФИО8 на основании акта проверки от 10.07.2017 № 073V10170000920 года было вынесено решение от 03.08.2017 № 073V12170000574 о привлечении АО «Саратовгаз» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.09 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 291 135,99 руб., начислены пени в сумме 215 570,56 руб., и предложено уплатить недоимку в сумме 1 455 712,89 руб. Кроме того, внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета, произвести доначисления по факту занижения облагаемой базы и представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области 07.09.2017 года выставлено требование № 1981 об уплате суммы недоимки (страховые взносы) 1278 028,29 руб.; суммы пени 215 292044 руб.; суммы штрафа 290 922,77 руб., всего 1 946 653,80 руб.

Не согласившись с вынесенным Решением от 03.08.2017 № 073V12170000574, АО «Саратовгаз» подало жалобу в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, которое своим решением от 15.09.2017 №8 жалобу АО «Саратовгаз» оставило без удовлетворения, а решение Управления ПФР в Заводском районе оставило в силе.

Не согласившись с решением от 03.08.2017 № 073V12170000574 заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что работники АО «Саратовгаз» работали во вредных условиях ежедневно менее 80 процентов рабочего времени, в связи с чем у них отсутствуют права на досрочную пенсию.

Кроме того, заявитель указывает, что решением от 03.08.2017 № 073V12170000574 АО «Саратовгаз» привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 291 135 руб. 99 коп., а так же начислены пени в размере 198 433 руб. 29 коп. в соответствии с Законом № 212-ФЗ. Однако, Федеральным Законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ Закон № 212-ФЗ отменен с 01.01.2017 и на дату проведения проверки - с 10.03.2017г. по 10.05.2017г., и, следовательно, на дату вынесения решения - 03.08.2017 не действовал, а договор предусматривающий возможность применения к Обществу санкций отсутствует. Так же, в решении отсутствует ссылка на норму права, в соответствии с которой применяются и рассчитываются пени на недоимку.

Так же, согласно позиции общества, поскольку Заявитель считает решение Пенсионного фонда № 073V12170000574 от 03.08.2017 недействительным, то и применение санкций к Обществу и начисление пеней на основании недействующего закона неправомерно.

Согласно части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 3 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: на 2013 год в размере 2%, на 2014 год – 4%, на 2015 год и последующие годы – 6%.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения 3 А64-8164/2015 указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время подлежат применению Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки № 1 и № 2.

Пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховыми взносами являются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом. Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П и от 22 марта 2007 года N 4-П, в Российской Федерации как правовом и социальном государстве устанавливаемый федеральным законодателем правовой режим страховых выплат по обязательному социальному страхованию должен быть основан на универсальных принципах справедливости и юридического равенства и вытекающего из них требования сбалансированности прав и обязанностей (статья 1, часть 1; статья 6, часть 2; статья 19 Конституции Российской Федерации); этим обусловлены, в частности, недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на обязательное социальное страхование и из которых формируются его средства, и предоставляемым страховым обеспечением, необходимость обеспечения соотносимости между страховыми взносами и трудовой пенсией.

В действующем пенсионном законодательстве такая соотносимость достигается установлением зависимости размера трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) от общей суммы уплаченных за застрахованное лицо на ее финансирование страховых взносов в течение всего периода, предшествовавшего назначению или перерасчету пенсии (абзацы четвертый и восьмой статьи 2, пункты 5 и 9 статьи 14, пункты 3 и 5 статьи 15, пункт 2 статьи 16, пункты 3 - 5 и 10 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 1 статьи 9, часть первая статьи 20 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Так, расчетный пенсионный капитал, исходя из которого определяется размер страховой части трудовой пенсии, формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование этой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции и по смыслу определения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленному вышеуказанной нормой, назначением дополнительных страховых взносов, предусмотренных статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ, является обеспечение права работников на получение досрочной пенсии, соответственно, по мнению суда, страхователь обязан производить исчисление страховых взносов по повышенному тарифу с сумм выплат, производимым работникам, имеющим право на досрочное получении пенсии.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно части 4 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции до 01.01.2014) плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, производимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Если работник занят на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации его рабочего места отсутствуют, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно частями 1 или 2 статьи 68.3 Федерального закона № 212-ФЗ.

Письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова от 22.08.2014 № 11-04-14885 с работников Общества, занятых на работах во вредных условиях труда, перечисленных в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 24 Закона № 173-ФЗ, менее 80 процентов рабочего времени с 01.04.2014 года был снят код льготы на досрочное установление пенсии по старости. Таким образом, пенсионный фонд подтвердил отсутствие у данной категории работников права на досрочную пенсию.

Судом установлено, что в марте 2014 года в ОАО «Саратовгаз» была создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда во вредных и (или) опасных условиях труда. Комиссия определила количество рабочего времени работников непосредственно занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в соответствии с аттестацией рабочих мест и оценкой условий труда. Время проведения проверки с 21.03.2014 по 08.04.2014 года. Количество обследованных рабочих мест - 10.

По результатам работы комиссии был составлен Отчет от 14.04.2014 и сделан вывод о том, что на основании фотографии рабочего дня и проведения хронометража работ во вредных условиях труда выявлено, что ежедневных объемов работ во вредных условиях труда, превышающих 50% рабочего времени нет.

В июле 2014 года в Обществе были составлены Карты специальной оценки условий труда на газосварщиков и электрогазосварщиков.

В августе 2014 года по результатам документальной проверки обоснованности предоставления в Управление ПФР дополнения к Перечню рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, работниками ПФР был составлен Акт. Документарная проверка подтвердила, что на основании фотографии рабочего дня и проведения хронометража работ во вредных условиях труда выявлено, что ежедневный объем работ во вредных условиях труда, превышающих 50% рабочего времени нет. По табелям учета рабочего времени во вредных условиях труда усматривается работа во вредных условиях труда ежедневно менее 80% рабочего временив (рабочее время в течение рабочего дня составляет от 1,5ч. до 5,5ч.).

После проведенных проверок ОАО «Саратовгаз» обратился в Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова снять код льготы с газосварщиков - 16 рабочих мест, электрогазосварщик-врезчик - 6 рабочих мест, электрогазосварщик - 7 рабочих мест.

С 01.01.2014 льготы Пенсионным фондом были сняты.

Как следует из материалов дела, в Обществе с ведется раздельный табель учета рабочего времени, где работа во вредных условиях (РВУ) выделена отдельной строкой и/или отдельным табелем. По запросу суда по всем работникам, указанным проверяющими в акте проверки и решении заявителем представлены табели учета рабочего времени. Данные документы подтверждают, что количество рабочего времени во вредных условиях составляло менее 50% от общего рабочего времени.

Кроме того, в указанном списке лиц имеются работники, должности которых не входят в список должностей занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По мнению Пенсионного фонда определяющим фактором для уплаты страхователем взносов в ПФР с применением дополнительных тарифов является занятость сотрудника на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, далее - Закон № 212-ФЗ). Наличие или отсутствие права на досрочную пенсию не имеет значения для начисления указанных взносов. Поэтому даже если сотруднику досрочная пенсия не положена, но его должность в соответствии со списками (Список № 1 и Список № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) предполагает занятость на "вредных" или тяжелых работах, работодатель обязан платить с начисленных такому физическому лицу выплат взносы в ПФР по дополнительным тарифам.

Вместе с тем, как следует из понятия страхователем взносов с применением дополнительных тарифов целью уплаты этих взносов в ПФР является поступление в бюджет ПФР средств на выплату лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями, досрочной трудовой пенсии по старости (ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц зависит от того, включается или нет такой период работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Страховые взносы, уплачиваемые работодателем, являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан в случаях, когда они лишены возможности иметь заработок (доход) или утрачивают его в силу возраста, состояния здоровья и по другим причинам. Законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Правила подсчета периодов работы, которые включаются в стаж для досрочной пенсии, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее -Правила №516). Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы во вредных или тяжелых условиях труда в течение 80 процентов времени и более (пункт 5 Разъяснений, утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29).

Таким образом, если сотрудник занят на "вредных" работах ежедневно менее 80 процентов рабочего времени, у него нет права на досрочную трудовую пенсию, т.е. у работодателя отсутствует обязанность облагать выплаты в его пользу взносами в ПФР с применением дополнительных тарифов.

Кроме того, судом установлено что страховые взносы по дополнительному тарифу перечислялись по июль 2014 года. Последний платеж произведен 15.08.20147 платежным поручением № 2932. Таким образом, страховые взносы по дополнительным тарифам предприятие прекратило перечислять только после получения письма из Пенсионного фонда и снятия кода льготы.

Вместе с тем, Пенсионный фонд начислил недоимку, пени и штрафы с зарплаты работников за июль 2014 года.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе табелями учета рабочего времени во вредных условиях за 2014-2016 годы подтверждается, что сотрудники АО «Саратовгаз» работали во вредных условиях ежедневно менее 80 процентов рабочего времени.

Следовательно, указанные сотрудники не обладали правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для исчисления страховых взносов его работодателю по дополнительному тарифу отсутствовали.

Указанные выводы подтверждаются судебной практикой: Определение Верховного Суда РФ от 27.02.2017 № 310-КГ16-17517; Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2017 № 304-КГ16-20142; Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2017 № 309-КГ16-19585; Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2016 № 310-KT16-16567; Определение Верховного Суда РФ от 27.05.2016 № 309-КГ16-4485.

При этом, суд не принимает во внимание ссылку заинтересованного лица на иную судебную практику, поскольку она сформирована на основании судебных актов, вынесенных в результате рассмотрения споров с иными фактическими обстоятельствами.

С учетом изложенного, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем решение Пенсионного фонда от 03.08.2017 № 073V12170000574 подлежит признанию недействительным, оснований для привлечения АО "Саратовгаз" к ответственности не имеется.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, расходы по уплате госпошлины по заявлению в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Саратовской области,

РЕШИЛ :

Принять отказ акционерного общества «Саратовгаз» от требований в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 руб. 94 коп., суммы пени 198 433 руб. 29 коп., суммы штрафа 290 922 руб. 77 коп., всего 1 766 561 руб.

Производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части заявленные акционерным обществом «Саратовгаз» требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам в части: пункта 1 о привлечении акционерного общества «Саратовгаз» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и взыскании штрафа в сумме 291 135 руб. 99 коп.; пункта 2 в части начисления пени по дополнительному тарифу в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в сумме 198 433 рублей 29 копеек; пункта 3 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 1 340 692 рубля 97 копеек; пункта 5 о предложении отразить доначисления по акту выездной проверки от 10.07.2017 № 073V101710000920 в отчете формы РСВ-1 за 2016 год по строке 120 раздела 1, предоставить корректирующие сведения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Саратовгаз».

Возвратить акционерному обществу «Саратовгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 28.09.2017 № 3797.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Саратовгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева