Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А68-13009/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-13009/2018

Дата объявления резолютивной части решения: «14» марта 2019 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: «21» марта 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калужской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества "Омни-Сервис СНГ" (ИНН 7728719675, ОГРН1097746807355)

к Администрации МО г. Тула (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на производственно-складское здание,

при участии в заседании:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2019г.;

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 24.12.2018г. №57.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Омни-Сервис СНГ" (далее – ЗАО "Омни-Сервис СНГ", истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявление к Администрации муниципального образования город Тула (далее – АМО г.Тула, ответчик) о признании права собственности на производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, город Тула, Пролетарский район, ул. Новотульская, д.11.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела суд установил, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.07.2014г., заключенного ООО «ЛеКоЛ» и ЗАО "Омни-Сервис СНГ", последнему перешло право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе на незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 674,3 кв. м., степень готовности 20%. инв. №70:401:001:004876190, литеры Г, Г1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197903 от 08.08.2014;

Земельный участок, на котором располагается принадлежащее заявителю вышеуказанный объект недвижимого имущества, был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования Дорожно-строительному управлению №8 на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.10.1992г. №255.

Приобретенное в собственность заявителем объект недвижимого имущества находится в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31, общей площадью 15048 кв. м. по адресу: город Тула, Пролетарский район, улица Новотульская, дом 11, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования ДСУ № 8 на основании Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 05.10.1992.

Заявитель, являясь конечным собственником спорного объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31, общей площадью 15 048 кв. м. по адресу: город Тула, Пролетарский район, улица Новотульская, дом 11, , а также являясь правопреемником права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:30:030402:31, с целью переоформления права на него, 06.07.2018г. обратилось в АМО г.Тула с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

АМО г.Тула письмами от 17.07.2018г. отказа заявителю в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Не согласившись с отказом АМО г.Тула, ЗАО "Омни-Сервис СНГ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В перечне объектов, приобретенных ЗАО "Омни-Сервис СНГ" по договору от 31.07.2014г. значился объект, именуемый и учтенный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 674 ,3 кв.м., степень готовности 20%.

Однако на дату заключения договора купли-продажи от 31.07.2014г., по факту указанный объект был полностью достроен, канализирован, обеспечен подачей электроэнергии, воды и уже эксплуатировался по его основному назначению.

ЗАО "Омни-Сервис СНГ" приобрело право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:30:030402:31, на котором располагается принадлежащее заявителю вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 71:30:030402:31 относится с категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации комплекса зданий и сооружений производственной базы.

Обстоятельства перехода на ЗАО "Омни-Сервис СНГ" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:30:030402:31 подтверждены вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 15.05.2017г. по делу №А68-227/2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017г. и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2017г.

С учетом, того, что истец приобрел объект недвижимости реконструированный прежним собственником, который не предпринимал действий по оформлению разрешительной документации на реконструкцию своего объекта, истец считая, что реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно технического заключения Государственного учреждения Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации" №06-05-696 от 24.10.2018г., техническое состояние несущих строительных конструкций, реконструированного нежилого здания лит. О – производственно-складское здание, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Новотульская, д. 11, - работоспособное. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ указанного объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции нежилого здания лит. О – производственно-складское здание выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Федерации (далее - ГК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, право собственности на самовольную постройку в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором произведена реконструкция спорного объекта недвижимости, принадлежит истцу на праве (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается свидетельством №255 от 05.10.1992г. на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Право собственности на производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул.Новотульская, д.11, не зарегистрировано.

О наличии у возведенного объекта признаков недвижимого имущества свидетельствует технический паспорт.

Истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимости. В ходе судебного разбирательства суд установил, что основанием для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства в связи отсутствием документов, указанных в ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие документов, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 24.01.2019г. по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено Некоммерческому партнёрству саморегулируемой организации «Национальное Объединение Судебных Экспертов» ФИО4

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1.Соответствует ли объект недвижимого имущества – производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Новотульская, д.11 и находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31 строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, применяемым для соответствующего типа строения? Если имеются нарушения указанных норм возможны ли мероприятия по их устранению?

2.Создаёт ли сохранение объекта недвижимого имущества – производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Новотульская, д.11 и находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31 угрозу жизни и здоровью граждан?

3.Ненарушает ли сохранение объекта недвижимого имущества – производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Новотульская, д.11 и находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31 права и законные интересы третьих лиц?

В соответствии с заключением эксперта №516 по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния недвижимого имущества – производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Новотульская, д.11 и находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31 (далее – обследованный объект), по состоянию на 11.02.2019г., составленным ИП экспертом ФИО4, обследованный объект соответствует градостроительным, строительным, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, требованиям энергетической эффективности, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Спорный объект не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31, обследованный объект не создает вредных выбросов, сбросов, вибрации, шума или излучений.

Сохранение обследованного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, не имеется.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку у истца отсутствует разрешение на реконструкцию объекта спорного объекта капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако отсутствие разрешения на реконструкцию объекта и на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности закрытого акционерного общества «Омни-сервис СНГ» на производственно-складское здание, литера О, общей площадью 660,7 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, город Тула, Пролетарский район, ул. Новотульская, д.11.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская