Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А55-34876/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-34876/2019
19 июня 2020 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 09-15 июня 2020 года дело

по иску акционерного общества "Почта России"

к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

о признании права собственности

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Администрация сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 03.10.2019 № 7.1.16.4-03/12,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Акционерное общество "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 58,6 кв.м. по адресу: 445143, <...>.

Определением от 02.12.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

Определением от 30.01.2020 суд удовлетворил заявление истца - надлежащим ответчиком считать - Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

Истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уточнении исковых требований и просил признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 63:32:1701001:6508, площадью 58,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области и ФГУП «Почта России» заключен договор аренды № 268/13-2.2/3748 от 01.05.2013 нежилого помещения площадью 58,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для размещения узла почтовой связи.

Указанное нежилое помещение с кадастровым номером 63:32:1701001:6508, площадью 58.2 кв.м., по адресу: <...>, является собственностью муниципального образования Муниципальный район Ставропольский Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В нежилом помещении с кадастровым номером 63:32:1701001:6508, площадью 58.2 кв.м., расположенном по адресу: 445143, <...>, находится Отделение почтовой связи УФПС Самарской области.

Как следует из материалов дела, отделение почтовой связи 446281 находится по адресу: 445143, <...>, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации в 1991 года и используется в качестве отделения почтовой связи непрерывно до настоящего времени. Данный факт подтверждается техническим паспортом от 20.06.1989, письмом Администрации сельского поселения Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области от 24.11.2014 № 1958 и свидетельскими показаниями.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной службы почтовой связи является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на момент разграничения собственности - издания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) спорное помещение занимала организация почтовой связи.

Включение спорного объекта в перечень имущества муниципальной собственности муниципального района Ставропольский, произведено в нарушение требований федерального законодательства (пункт 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1).

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. В ст. 2 указанного выше закона указывается, что организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п. 6 раздела IV приложения к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.

Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о данном объекте недвижимости не свидетельствует об отсутствии права на него. Одновременно включение в реестр муниципальной собственности спорного объекта совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации. Правомерность данного вывода подтверждена арбитражной практикой (постановление ФАС Поволжского округа от 17.03.2010 по делу № А49-4328/2009; определения ВАС РФ от 13.07.2011, №ВАС-8432/11,от 15.04.2011 № ВАС-3886/11).

В соответствии со ст. 113,114,214,295,299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента фактической передачи имущества, не означает отсутствие такового права, если собственник не привел в соответствие с нормами ГК РФ оформление вещных прав предприятия, которому государственное имущество было передано по ранее действующему законодательству. Данные выводы соответствуют арбитражной практике (определение ВАС РФ от 03.08.2010г. № ВАС-10600/10, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.10.2005г. № Ф04-7042/2005(15589-А27-22).

На основании Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) 01.10.2019 ФГУП «Почта России» реорганизовано путем преобразования в АО «Почта России».

В соответствии со ст. 3 Закона АО «Почта России» является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации. Ст. 9 Закона установлено, что от имени Российской Федерации полномочия единственного акционера Общества осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (т.е. Росимущество).

В силу ч. 2 ст. 20 Закона объекты недвижимого имущества, закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения, предоставленные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также находящиеся в фактическом пользовании подлежат передаче в собственность АО «Почта России».

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона объекты недвижимого имущества, подлежащие передаче в собственность АО «Почта России» и не переданные 1 октября 2019 г. используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России».

В силу ч. 26 ст. 20 Закона до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, указанных в ч. 1 ст. 20 Закона, Общество осуществляет правомочия собственника в судебных и административных органах.

Таким образом, АО «Почта России» обладает правом на обращение в суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, подлежащие внесению в уставный капитал Общества.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на следующие обстоятельства.

На данный момент указанное имущество в виде нежилого помещения площадью 58.2 кв.м. по адресу: <...>, находится в собственности администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.03.2019.

Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области приобрела права собственности на спорное нежилое помещение путем передачи от сельскохозяйственного предприятия ТОО имени Степана Разина на основании решения постоянно действующей комиссии по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность Ставропольского района (Протокол № 4 от 25.06.1995), постановления администрации Ставропольского района Самарской области от 18.08.1995 № 573/1 «Об утверждении решения постоянно действующей комиссии по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность».

Истец обязан доказать, что спорное помещение с момента его создания и по настоящее время непрерывно используется предприятием почтовой связи по целевому назначению и из его владения не выбывало; на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение относилось к федеральной собственности и не могло быть передано в муниципальную собственность; право хозяйственного ведения предприятия «Почта России» на спорный объект, так же как и право собственности Российской Федерации, возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Доводы ответчика судом не принимаются по следующим обстоятельствам.

Документом-основанием возникновения права собственности Ответчика на Спорное имущество явилось Постановление Администрации Ставропольского района Самарской области от 18.08.1995 №573/1 «Об утверждении решения постоянно действующей комиссии по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность».

Согласно Протоколу №4 от 25.06.1995 ТОО имени Степана Разина передало в муниципальную собственность объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, баню, электросети, жилой фонд и автодорогу.

В данных документах сведений о передаче нежилых помещений не содержится.

Также к отзыву на исковое заявление приложен Приказ ТОО имени Степана Разина от 06.02.1995 г. №15, которым на основании решения от 03.02.1995 г. передаются в муниципальную собственность объекты соцкультбыта и инженерные сооружения. При этом в прилагаемом перечне нежилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность, указано «Почта - 56,8 кв.м.».

Следовательно, на момент передачи Спорного имущества в муниципальную собственность помещения использовались предприятием почтовой связи.

Пунктом 1 Постановления №3020-1 был определен круг объектов государственной собственности, в том числе имущественный комплекс предприятий связи, которые независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Сама по себе передача ТОО имени Степана Разина помещений почты в муниципальную собственность не доказывает отсутствие права Истца на данный объект - в соответствии с п. 6 раздела IV приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 объекты государственной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В доказательства использования истцом спорного имущества на момент законодательного разграничений государственной собственности в материалы дела представлен технический паспорт, составленный по состоянию на 1989 год с наименованием объекта по документам «Узел почтовой связи». В техническом паспорте указан точный адрес занимаемых отделением почтовой связи помещений - <...>. Согласно экспликации отделение почтовой связи располагалось в помещениях №№ 12, 13, 27-30, 31а. При этом наименование помещения № 27 «почтовый отдел». Те же помещения указаны в поэтажном плане, являющемся приложением к договору аренды от 01.05.2013 №268/1.3-2.2/3748.

Истцом также представлено письмо Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.11.2014 №1958, которым Администрация сельского поселения Подстепки подтвердила, что отделение почтовой связи оказывает услуги населению с 1975 года. Администрацией сельского поселения Подстепки выдана справка, подтверждающая, что почтовое отделение сельского поселения Подстепки с 1975 г. находится по адресу: <...>.

Таким образом, АО «Почта России» представлены доказательства непрерывного владения спорным имуществом как на момент законодательного разграничения государственной собственности, так и в настоящее время.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 63:32:1701001:6508, площадью 58,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, следует удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 63:32:1701001:6508, площадью 58,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в пользу акционерного общества "Почта России" 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья В.А. Копункин