Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А75-5675/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5675/2023
23 июня 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Югорску (ОМВД России по г. Югорску) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Юсифа Магеррамоглы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.04.2004) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия представителей,

без участия представителей,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Югорску(далее - заявитель, ОМВД России по г. Югорску, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Юсифа Магеррамоглы(далее - предприниматель, ИП ФИО3 о) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении серии 86 № 195498 от 26.01.2023.

Определением суда от 25.04.2023 предварительное и судебное заседание назначено на 15.06.2023 года.

Предприниматель извещен по адресу регистрации, указанному ОМВД Россиипо г. Югорску, почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения.

Сторонами не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании суда 15.06.2023 был объявлен перерыв до 16.06.2023. Информация о перерыве размещена в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОМВД России по г. Югорску установлено, что 26.01.2023 года в 20 часов 53 минут в магазине «Тимур», расположенном по адресу: ХМАО - Югра, <...> ФИО4 допустил продажу продавцом клиенту магазина ФИО5 бутылку напитка слабоалкогольного особо газированного белого полусладкого «SANTO STEFANO» (САНТО СТЕФАНО), объемом 0,75 литра, крепость 8 % оборота алкоголя стоимостью 280 руб. после 20 часов 00 минут, то есть осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции в нарушении ст. 26 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Результаты проверочных мероприятий отражены в протоколе осмотра от 26.01.2023 с приложением материалов фотосъемки (л. д. 25-31).

К алкогольной продукции (напиток слабоалкогольного особо газированного белого полусладкого «SANTO STEFANO» (САНТО СТЕФАНО), объемом 0,75 литра, крепость 8 % оборота алкоголя стоимостью 280 руб.) в порядке статьи 27.10 КоАП РФ заявителем применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия, на что указано в протоколе осмотра от 26.01.2023 (л.д. 27), протоколе изъятия от 26.01.2023 (л. д. 29).

По данному факту в отношении ИП ФИО3 о составлен протокол об административном правонарушении серии 86 № 195498 от 26.01.2023 по признакам части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии (л. д. 12). Предприниматель с вменяемым ему правонарушением не согласился, в протоколе сделана запись об отказе предпринимателя от подписи.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 6 статьи 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и 5 об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку этим лицам запрещена реализация алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждено, что в магазине «Тимур» расположенном по адресу: ХМАО - Югра, <...> была продана 1 бутылка напитка слабоалкогольного особо газированного белого полусладкого «SANTO STEFANO» (САНТО СТЕФАНО), после 20 часов 00 минут, установленного ограничения по времени.

ИП ФИО3 вменяется в вину продажа указанной алкогольной продукции в отсутствии лицензии на продажу алкогольной продукции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в магазине осуществляет так же деятельность ООО «Торговый дом «Тимур», который является обладателем лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, согласно выписке из ЕГРЮЛ, организация зарегистрирована по адресу <...>.

Факт наличия у ООО «ТД «Тимур» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подтверждается общедоступными сведениями из государственного реестра выданных лицензий, размещенным на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Какие-либо доказательства того факта, что продажу алкогольной продукции осуществил предприниматель, не имеющий соответствующей лицензии, а не общество, у которого такая лицензия имеется, не представлены.

Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, по адресу: <...> зарегистрированы 2 контрольно-кассовых аппарата:на ИП ФИО3 о и на ООО «Торговый дом «Тимур» (л. д. 46-48).

Чеки и иные доказательства, свидетельствующие о продаже алкогольной продукции через контрольно-кассовый аппарат ИП ФИО3 не представлены.

Приобщенная в дело справка по банковской операции Сбербанка России от 26.01.2023 по карте ФИО5 содержит лишь информацию о совершении операции по оплате суммы 287,00 руб. в магазине «Тимур», но не о том, в пользу кого из продавцов она совершена.

Поскольку протокол составлен в отношении ИП ФИО3, суд не усматривает безусловных и достаточных доказательств совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Административным органом не доказан как факт незаконной продажи алкогольной продукции предпринимателем, так и сам факт продажи алкогольной продукции в магазине «Тимур», где кроме предпринимателя осуществляет деятельность организация, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности.

Алкогольная продукция изъята у ФИО5 в отделе МВД, что не свидетельствует о приобретении этой алкогольной продукции с нарушением требований законодательства в магазине у ИП ФИО3

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившимв законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства совершения предпринимателем вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд не установил в рамках рассматриваемого дела незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции, отсутствуют основания для принятия решения об уничтожении алкогольной продукции напитка слабоалкогольного особо газированного белого полусладкого «SANTO STEFANO» (САНТО СТЕФАНО), который изъят у ФИО5 в отделе МВД.

В случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции, вопрос судьбы изъятой продукцией относится к компетенции соответствующих уполномоченных органов.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова