Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А53-5975/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А53-5975/2020
21 июля 2020 года
город Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи О.М. Брагиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детскому саду № 37 «Звёздочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании основной задолженности в сумме 78 745 руб. 36 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности № 4108 от 26.11.2018 г., диплом от 15.06.2002 г.,

от ответчика – представитель не явился,

установил, что АО Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к МБДОУ Аксайского района детскому саду № 37 «Звёздочка» о взыскании основной задолженности в сумме 78 745 руб. 36 коп., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору № 909 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела (в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений, свидетельствующие, что ответчик уведомлен об инициировании истцом настоящего судебного разбирательства), не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 78 745 руб. 36 коп., образовавшуюся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору № 909 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 г.

В материалах дела имеется отзыв ответчика, в котором указано, что МБДОУ Аксайского района детский сад № 37 «Звёздочка» исковые требования не признает и просит в иске отказать, поскольку при отборе проб сточной воды из контрольного колодца истцом были допущены многочисленные нарушения процедуры отбора; постановление Администрации Аксайского городского поселения № 612 от 03.08.2017 г. "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Аксая», на основании которого произведено начисление платы за сброс загрязняющих веществ, противоречит действующему законодательству, в том числе, постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Изучив материалы дела, суд установил, что между АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ПМК) и МБДОУ Аксайского района детским садом № 37 «Звёздочка» (абонентом) заключен договор № 909 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 г., предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» на перечисленных в договоре условиях. В пункте 1.1 договора установлена обязанность абонента соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Согласно пункту 1.2 договора раздел границ балансовой и (или) эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения определяется приложением № 1 к договору. Местом исполнения обязательств по договору является объект, расположенный по адресу: <...>. В пункте 3.5 договора стороны согласовали, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно приложению № 2 к договору, место отбора проб располагается по адресу: <...>. В акте об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 14.02.2019 г., подписанном сторонами, установлено место отбора проб сточных вод контрольный колодец: канализационный колодец в 8 м от фасада и в 12 м от западной (правой) стороны здания МБДОУ Аксайского района детского сада №37 «Звездочка» по улице Садовая, 22 (строение 74) в городе Аксае.

11.09.2019 г. ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор сточной воды из контрольного колодца. Лабораторный анализ отобранных проб установил наличие в составе сточных вод запрещенных к сбросу загрязняющих веществ-жиров, о чем свидетельствует протокол испытаний № 655 от 17.09.2019 г.

Ссылаясь на наличие задолженности за сброс загрязняющих веществ запрещенных к сбросу в системе канализаций за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 г., АО Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» направило МБДОУ Аксайского района детскому саду № 37 «Звёздочка» претензию от 09.01.2020 г., исх. № 14, с требованием оплатить имеющуюся задолженность в сумме 78 745 руб. 36 коп., однако ответчик оставил данную претензию без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснение представителя истца, считает, что требование истца о взыскании платы за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 г. в размере 78 745 руб. 36 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего: так в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (в редакции, действовавшей в спорный период), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал. Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области установлен постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348.

Согласно Разрешения № С-15/07 на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, выданным Департаментом Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Южному Федеральному Округу, приказа № 45 от 16 марта 2015 г «Об утверждении Нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты", выданным Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы) Донским Бассейновым водным управлением, Постановлением Администрации Аксайского городского поселения № 612 от 03.08.2017 г. «Об утверждении условий приёма загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Аксая» жиры – запрещенные к сбросу загрязняющие вещества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Согласно пункту 2 Правил № 525, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 525). Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента. Нормативные допустимые концентрации загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых Абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

В связи с наличием в сточных водах абонента запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ запрещенных к сбросу в системы канализаций, задолженность за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 г. составила 78 745 руб. 36 коп.

Довод ответчика, о том что, истцом нарушен порядок отбора проб, подлежит отклонению, поскольку отбор проб был выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012. Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1 – 08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений. Пробы были отобраны вручную. Отбор проб производился в контрольном колодце, согласованном с ответчиком с падающей струи. Сточная вода была набрана в эмалированное ведро, после чего, была перелита в посуду, выполненную из непрозрачного затемненного стекла (п. 7.3, 7.4, 8.3 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод). В соответствии с протоколом № 391 от 11.09.2019 года емкости были опломбированы номер пломбы № 655 (столбец 1 таблицы, лист 2 протокола), емкости были пронумерованы №23 (столбец 6) координаты расположения и наименования места отбора проб указаны: контрольный канализационный колодец 8 м от фасада и в 12 м от условной линии западной (правой) стороны здания детского сада МБОУ Аксайского района детского сада №37 «Звездочка» по ул. Садовая, 22 (строение 74) в городе Аксае, метод отбора проб – точечный, цель исследования – определение состава воды по показателям. В соответствии с пунктом 6.3 «ГОСТ 31861-2012» Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» (далее - ГОСТ) результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды. Как установлено пунктом 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре холодного водоснабжения и водоотведения. Взятые пробы сточных вод в термоконтейнере были направлены в аккредитованную лабораторию, имеющую все условия, необходимые для выполнения измерений в закрепленной за лабораторией деятельности.

Из данных содержащихся в Протоколе испытаний (измерений) проб воды № 655 от 17.09.2019 г. следует, что пробы подвергнуты лабораторному исследованию, в течение сроков, регламентированные методом определения конкретного показателя, установленного в нормативных документах, для каждого показателя (ГОСТ 31861-2012. Вода. Общие требования к отбору проб»).

Протокол отбора проб № 391 от 11.09.2019 г. не содержит возражений в части места, способа и процедуры отбора проб, подписан представителем ответчика без замечаний. Порядок проведения отбора проб ответчиком не оспорен.

Ответчик не опровергает наличия в сточных водах запрещенных к сбросу веществ. Кроме того, ответчик не воспользовался правом отбора параллельной пробы с целью анализа состава и концентрации загрязняющих веществ в аккредитованной лаборатории.

Довод о том, что учреждение не соответствует критериям, указанным в пункте 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в редакции, действующей в спорный период), поскольку оно не осуществляет профессиональную хозяйственную деятельность, перечисленную в указанном пункте, вследствие чего начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необоснованно, также подлежит отклонению, поскольку предметом настоящего спора являются требования истца о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации (ДК), что подтверждается материалами дела. Тогда как ответчик применяет нормы, касающиеся регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В связи с этим истец представил в материалы дела договор № 909 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 г., протокол отбора (измерений) проб воды № 391 от 11.09.2019 г., протокол испытаний (измерений) проб воды № 655 от 17.09.2019 г., расчеты, претензию с доказательствами ее направления в адрес ответчика. Ответчиком доказательств исполнения обязательств надлежащим образом – в полном объеме и в установленные сроки, в материалы дела представлено не было.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системе канализаций в размере 78 745 руб. 36 коп.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» к МБДОУ Аксайского района детскому саду № 37 «Звёздочка» о взыскании основной задолженности в сумме 78 745 руб. 36 коп. подлежит удовлетворению полностью.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы в сумме 3 150 руб. относятся судом на ответчика, поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 110, 121, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детского сада № 37 «Звёздочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 78 745 руб. 36 коп. основной задолженности; взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детского сада № 37 «Звёздочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 150 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты принятия решения, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.М. Брагина